荷兰的监狱制度

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1、荷兰的监狱制度PeterJ．P．Tak着何萍译【摘要】荷兰是社会变革的急先锋，其以刑罚温和以及行刑人性化、社会化而闻名于世。荷兰监狱中施行的分类关押制度、罪犯的探访权、休假权、劳动受偿权以及不受监督的探访权（与配偶的同居权）等罪犯的各种法定权利和待遇有着鲜明的特色。荷兰监狱政策的核心内容、监狱的类型以及监狱的具体管理制度，体现了荷兰监狱制度的价值目标。【关键词】监狱政策　监狱类型　监狱管理一、监狱政策　每年大概有50000人进出荷兰的监狱。与20世纪80年代相比，当今荷兰服刑人员的构成发生了显著的变化。这种变化主要体现为所

2、犯的罪行与以往有很大的不同，另外所服的刑期也长得多。司法部长对监狱管理和完善监狱政策负最终的责任。通常而言，监狱的备忘录或监狱政策规划是公开发行的。它们反映了监狱理念和监狱政策的变化。从1953年开始实施的监狱法案原则（thePrincipleofPrisonAct）到1999年实施的监狱原则法案（PenitentiaryPrinciplesAct），在这一段时间里总共发行了4个监狱备忘录，它们反映了对监狱康复功能的态度变化，使原本对监狱康复功能的热烈期望逐步变得更加务实，这种态度变化是由多方面因素造成的。　构建新的监狱政

3、策的主要原因在于监狱人员构成的变化。被判处长期刑罚的人数大大增加；犯人变得更具攻击性，不少犯人患有精神病或有毒瘾，他们的脱逃机率也大大增加。同时也出现了大量非本国犯人，在他们被释放后可能面临着遣送回国的情况。在监狱中，国籍、外语和宗教的种类等每年都在增长。另外一个重构监狱政策的原因在于监狱容量大量扩充。在过去的10多年中，入狱率增长了1倍之多，荷兰是世界上犯人总数增加最快的国家之一。在1985年和2000年之间，入狱率增长了130％。尽管如此，荷兰的入狱率绝对比许多欧洲国家低。在2000年，每10万人中大概是90人因犯罪而

4、入狱。在1985年到2000年之间，监狱的容量增加了3倍。最近司法部的报告则显示监狱的需求还在不断增加。　当今监狱政策的核心究竟是什么？其基本要求是一个标准化的适用于所有犯人的监狱体系，1周进行生产劳动26个小时是这个体系的核心。这个标准化的体制为每一个犯人提供了大量的有法律保障的活动，例如户外探访，家人和朋友的探访，娱乐和体育运动等等。这个标准体系有两方面的目的：它有益地补充了监狱中的日常活动，犯人们可以更有价值地安排自己的时间而不是无所事事；同时，它也有益于犯人出狱后更好地回归社会。迄今为止，大部分犯人都已经被纳入到这

5、个标准体系中去。而一小部分犯人因为他们的特别情况而接受特别待遇，以提升他们出狱后回归社会的能力。　二、监狱的类型　在1998年监狱原则法案之前，一系列关于监狱分类的标准已经被固定下来，例如按照囚犯的年龄和刑期的长短来区分。虽然监狱原则法案已经不再把年龄和刑期作为分类的正式标准，但在实际中一定程度上它们仍然适用。另外基于性别的区分也还在适用，男犯人和女犯人实行分囚制，但某些普通的活动可以一起参加。自从监狱原则法案实施以后，最主要的分类标准就是安全标准。根据监狱设施的目的以及防止罪犯脱逃的安全标准的不同，可以将监狱设施分为五种

6、标准：非常严格的监狱设施；严格的监狱设施；标准的监狱设施；宽松的监狱设施；特别宽松的监狱设施。　目前有20个适用于成人的收押场所，其中很多收押场所有一个或多个囚犯拘留所或者监狱，有7个收押场所为女犯开辟了专门的区域。荷兰的收押场所相当小，最大的一种也仅能容纳400个囚室，全部场所总共能容纳成人13000人左右。许多的囚犯是所谓的自我报告者（Self-reporter），指的是那些没有直接服刑的人。在他们服刑期间并没有被剥夺自由，过了一定时间之后，他们被监狱召集并要求报告他们服刑的情况。从他们汇报自我服刑的表现可以推断出他们

7、是认罪服法的，并且他们没有脱逃的打算，因为他们是最不可能逃脱的群体，所以被安排在保安级别很低的收押场所。　收押场所包括监狱和拘留所。目前监狱大概包括3500间囚室。不同的监狱包括以下七种。一是半开放的收押场所。只要表现良好，被判处长期刑的囚犯就可以在这里服完他们最后一阶段的刑期。这里的防卫措施是很低级的，同时也为犯人准备了教化项目以便他们顺利回归社会。二是适用于自我报告者的半开放式教化场所。这些场所的防卫措施是很低级的，适用于那些由法院判刑，而审前未受羁押的而且能按要求按时报告的犯人。三是开放式收押场所。这些场所适用于已经

8、服刑一半以上但至少还有12个月以上刑期的犯人。他们最多可以在这里逗留5个月，犯人必须表现良好才能被安排在这里。在白天，犯人们需要工作并且接受教化培训。这里的防卫措施是很有限的。四是适用于短期刑的收押场所。这些监狱适用于剩余刑期为6个月的罪犯，一般来说，是紧接在审前羁押之后执行。他们主要从事的活动是监狱劳