上海市城市管理行政执法局执法总队

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1、上海市城市管理行政执法局执法总队关于城市管理行政执法实效督察工作的实施办法(试行)为贯彻落实《上海市城市管理行政执法局关于城市管理行政执法实效督察的意见（试行）》，制定执法实效督察实施办法如下：第一条总则市城市管理行政执法局执法总队（以下简称执法总队）受市局委托，履行职责，负责全市执法实效督察的组织、指导、检查、监督、讲评和考核等工作。按级管理，明确职责，即：执法总队负责对各区县城管执法局（支、大队）日常的检查、考核；各区县城管执法局（支、大队）负责对分队的日常检查、考核。各区县城管执法局（支、

2、大队）必须建立和完善督察机构，负责落实日常执法实效督察工作。第二条督察范围日常督察以90条主要道路、26个景观区域为重点。专项督察、联合督察时，根据市城管执法局指令，范围可扩展至其他相关区域。第三条督察内容执法总队对各区县城管执法部门以下六个方面内容实施督察，督察情况作为年中（终）考核依据：1、辖区街面的执法实效。在督察范围内，占道设摊、跨门经营、“三乱”现象等违法行为应基本消除，街面环境应保持整洁、有序。62、督察、执法等制度的落实情况。区县城管执法部门应每月制定勤务计划和实效督察方案，并按照

3、方案组织实施。3、执法队员的出勤率（1）制定和落实勤务计划情况。（2）在勤务计划指定的时间和地点进行执勤。（3）出勤队员坚守岗位，不擅离职守。4、执法队员的管事率（1）接到上级部门指令或各类投诉后，当值在岗队员应于20分钟内到事件现场，2小时内初步调查处置完毕，24小时内将初步处理结果反馈举报人。（2）现场处置一时难以完成的，应按层级管理要求，逐级上报，说明情况，请求延时处置。处置完毕后，应及时报告。对突发的重大事件，应详细报告情况，请求增援或按上级领导的指令执行登记备案。（3）现场处置发现不属

4、城管执法权限范围内的事件，视情处理，并通知相关部门。上级有移送程序要求的，按照规定执行。5、专项整治行为开展情况各区县城管执法部门应认真落实市局部署的专项整治行动，制定专项整治工作方案，积极组织开展整治工作，及时完成整治任务。6、热点、难点的执法情况各区县城管执法部门应采取积极态度，针对市民反复投诉、媒体曝光、领导批示的违法现象，快速、有效、稳妥地依法开展行政执法工作，并在规定时间内答复或报告。第四条督察方式6以街面督察为重点，采取明查、暗查、专项、联合等方式实施督察。执法实效督察与行为规范督察

5、工作应结合进行。责任片区：执法总队两个执法督察支队将全市区域分东西2片，一支队负责对浦东、杨浦、闸北、虹口、宝山、新黄浦、奉贤、崇明8个区；二支队对普陀、静安、长宁、徐汇、闵行、松江、青浦、嘉定、金山9个区进行实效督察。督察频率：对中心城区城管大队管辖范围内90条主要道路和26个景观区域巡查频率每月覆盖二次、对郊县城管大队管辖范围内90条主要道路和26个景观区域巡查每月覆盖一次。第五条督察流程（一）区县勤务、督察安排的收集和上报各区县城管执法部门每月25日前将下月督察方案和勤务计划报送执法总队备

6、案。执法总队每月制定督察方案，并于每月的第一个工作日前报送局执法协调处备案。（二）执法总队内部督察流程制度1、建立实效督察任务计划制度勤务科负责制定执法总队执法督察年度工作计划、督察重点工作分解表及阶段性督察工作计划，经执法总队领导审定后由执法总队两个执法督察支队组织实施。2、建立实效督察任务安排制度执法督察支队按照市局和执法总队的年度工作计划和阶段性任务安排，将各项督察工作进行细化，以派勤单方式落实落实到每位队员，明确工作任务、措施和要求。每周五下午将下一周的派勤安排报勤务科备案。63、建立实

7、效督察登记备案制度（数据库）支队下属分队建立《分队工作日志》、勤务登记备案等基础台帐制度。每次督察归队后一天内，分队应及时作好当日督察情况的登记和备案，以备汇总分析和查核。对本市90条主要道路、26个景观区域及重大活动周边区域；对上级批转的来信来访、人大政协提案、媒体曝光、领导批示、群众反复投诉等问题，拍摄并保存现场督察取证录像，建立勤务实效督察数据库。4、建立实效督察勤务报表制度支队按督察报表格式要求，每月及时收集、汇总、填报督察报表，由支队领导审核签字后，于25日将当月勤务报表以电子邮件形式

8、送交勤务科。勤务科负责汇总，并报送执法总队领导审阅签字后，于次月5日前上报市局执法协调处，同时抄送执法总队相关科室队。5、建立实效督察工作例会制度执法总队每季度召开实效督察工作例会，交流总结经验、通报季度督察情况、部署下季度工作。（三）督察结果的处理整理与汇总：执法总队执法督察支队和各区县城管执法部门每月25日前将本月督察情况书面材料（含督察音像资料、督察月报表）送交勤务科，由勤务科负责汇总分析，形成全市城管执法督察情况通报和督察录像光盘，报执法总队领导审核，并于每月5日前上报市局。告知和反馈：