基础教育全面推进素质教育行动研究实施方案

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1、基础教育全面推进素质教育行动研究实施方案一、课题提出的背景“素质教育”是20多年来，中国教育改革语汇中使用频率颇高的一个核心词。曾是推进素质教育的重镇，拥有“恰同学少年”这样的素质教育范本，涌现出汨罗区域推进素质教育的典型，积累了大量可资借鉴的宝贵经验。当前，我们全面推进素质教育既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战。（一）实施素质教育面临难得的机遇1、实施素质教育成了国家战略和法律规定。全面实施素质教育是我国教育事业的一场深刻变革。从1999年召开的第三次全教会到党的十六大，素质教育已经提升为党和国家的重大决策。党的十七大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设

2、人力资源强国”的战略部署，对实施素质教育提出了明确要求，素质教育的推进进入了一个新的发展阶段。新修订的《义务教育法》不仅第一次在法律文件上使用了“素质教育”的概念，而且通篇都体现着素质教育的基本要求，对素质教育的实施作出了一系列法律规定，这标志着素质教育进入依法实施的阶段，对新时期实施素质教育起到不可估量的推动作用，为全面贯彻党的教育方针，促进学生的全面发展，提供了法律保障。2、实施素质教育的坚实平台正在搭建。18近年来，按照中央有部署，委、政府将全面实施素质教育作为教育工作的主题，并制定和提出了具体的政策、措施及要求。义务教育经费保障机制的全面建立，教育总体保障水平不断提高，我省农村中小

3、学办学条件进一步得到改善，中等教育结构得到合理的调整，高等教育实现了由精英教育向大众教育的跨越，职业教育不断发展，一条多元成才的“立交桥”基本打造，同时，加快推进教育信息化建设，目前全省100%的学校可以进行现代远程教育，促进了优质教育资源的共享。省委颁发了《２００８年为民办实事的实施意见》，要求年内实现城市义务教育学生学杂费免除率100%，建义务教育阶段合格学校建设730所。这些都将为全面实施素质教育奠定了良好基础。3、教育系统以课程改革为抓手，力求素质教育重点突破。我省教育系统积极主动地进行新一轮基础教育课程改革，既注意继承我国的教育传统，又借鉴和吸收了发达国家的经验，突出了培养学生创

4、新精神和实践能力的要求，已使学校教育教学带来了一些具有本质意义的变化，教师的教学方式、学生的学习方式正在发生积极而深刻的改变。招生和考试评价制度作为素质教育推进的重要“瓶颈”，也在不断探索中推进。我们把建设高素质教师队伍作为推进素质教育的基础工程和关键工程来抓，加强了教师队伍特别是农村教师队伍建设，广大教师实施素质教育的能力和水平也有了新的提高。德育整体建设工程也得到推进，学校德育的重要地位不断凸显，实效不断增强。4、实施素质教育探索和实践，积累了宝贵经验，素质教育理念得到广泛认同。我省的一些18地区因地制宜地、坚持不懈地实施素质教育，形成了鲜活的经验，广大教育工作者积极参与改革实践，进行

5、了多种形式的探索。近年来，我们总结了汨罗大面积推行素质教育的经验，总结了衡阳加强薄弱学校改造的经验，总结了长沙市加强教育科研和城市教育综合改革的经验等，还组织进行了“素质教育三湘行”大型宣传采访活动，为全面实施素质教育积累了宝贵经验，创造了较好的舆论环境。同时社会更加关注教育，关心教育，家长和学生对素质教育的觉悟、觉醒，在某种程度上已经走到了我们政府领导、教育主管部门前面，走在了我们校长和老师的前面。要求推进素质教育的呼声越来越高，越来越多的家长把关注点放在孩子的“成才”上，而不仅仅放在“升学”上。“一群万般无奈的教师”发出的一封呼吁书，提出要“重新审视一下基础教育，切实关心下一代的成长”

6、，见解深刻，令人深思，充分体现人民群众对实施素质教育的关心和期盼。（二）实施素质教育存在诸多的问题尽管我们在实施素质教育方面下了很大的决心，作了许多工作，也取得了一些成绩，但由于种种原因，素质教育的发展很不平衡，推进素质教育的政策法规落不到实处，在不少问题，整体现状不容乐观。1、思想存在混乱18素质教育是在上世纪80年代中期针对片面追求升学率提出来的，虽然当时只是个约定俗成的概念，但经过10多年的理念研究和实践探索，这个命题有了明确的科学内涵。特别是1999年中央文件出台后，在教育界对素质教育基本上达成了共识，概括起来素质教育的内涵有三个要点，即坚持一个宗旨（提高民族素质），贯彻一个方针（

7、党的教育方针），突出一个重点（提高受教育者的创新精神和实践能力）。也就是要解决培养什么人和怎样培养人这两大问题。但是，近年来，由于种种原因，这一明晰的概念，在实践中出现了一定的思想混乱。一是由于有的地方和学校对素质教育的理解不全面，认为实施素质教育主要是加强体艺课或实践活动，而文化课教学仍然依旧。这就引起了不少人的质疑，到底什么是素质？什么是素质教育？如何保障提高教育质量等等。二是当素质教育在实践中遇到各种矛盾或某项改革