法院执行措施改进策略探讨

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1、法院执行措施改进策略探讨【摘要】民事执行是民事法律诉讼的最后一项工作，也是法律威严的具体体现。然而我国的法律对于法院民事执行并没有比较直接具体的规定，导致在民事执行中出现很多问题，使得法院执行难成为一个社会性问题，严重影响了法律应有的惩罚力度和救急效力。然而，法院执行的改进并不是一朝一夕的事情，冰冻三尺非一日之寒，只有从法制体系的建设、执法权的运行、执法过程的监督等多个方面都不断改进，才能实质性地提高法院的执法效果。【关键词】民事执法；执行拍卖；执行财产调查；执行监督10法院执行是指人民法院执行组织以国家强制力量为后盾，依照法定的程序，针对已经发生法律效力的文书，迫使义务人履行法

2、律义务的司法活动。而所谓的法院执行难就是由于各种客观因素以及主观因素导致执行工作难以继续或难以实现。目前，法院执行难主要体现在民事案件的执行中。法院执行是法制的重要组成部分，执行的效果直接决定了法院判决的效力，法律执行保护的是法律债权人的利益，只有通过法院的强制执行来强迫当事人履行法律义务才能维护法律的尊严，保护人民群众的利益不受侵害。因此，法院执行在司法工作中有着举足轻重的作用，法院执行措施的改善也成为当务之急。一、法院执行难的现状与危害法律、法院在人民群众的心目中有着神圣的地位，什么事情交给法院来判决执行都是百分之百放心的。然而，事实上，从上个世纪末开始，法院执行难的问题就不

3、绝于耳，很多民事案件虽然法院做了判决，但是由于无法执行使得判决成为了一纸空文。据统计，在99年至08年之间，法院民事案件的执行率不到50%，虽然从中央法院到基层法院各类改革措施层出不穷，但是执行难的问题仍然比较常见。无论是在报纸媒体还是在网络新闻中，常常可以看见法院执行难的相关报道。10法院执行难现象不仅给当事人、给法院造成了很大的危害，也给整个社会的信念、风气，给法律的权威造成了不良影响。执行不力就使得法院的判决成为了一纸空文，债权人的权益得不到保障，应有的补偿无法获得。从法治的角度来说，也使得“执法必严”成为了一句空话，撼动了中国法治的基本原则。从债务人的角度来说，违反了法律

4、规范却没有得到应有的惩罚，使得他们日后对于法律的畏惧感更加轻微，也更容易走上违反犯罪的道路。从法院的角度来说，强制执行不利不仅是对法院形象的打击，也是执法资源的浪费。而对于整个社会而言，法律的强制执行无法实现会影响整个社会对于法律的信心与敬畏之心，严重则造成整个社会秩序的混乱。二、法院执行难的成因（一）法制传统的缺失中国社会自古以来就是人治的社会而非法制的社会，虽然在封建时期也出现过各种形式的法制条文和法制规范，但是人的权利终究高法一等。新中国成立后建设社会主义法制国家，但是法制的传统并不是一朝一夕养成的。“要钱没有，要命一条”这样的传统观念根植于百姓的心中，当法院进行强制执行时

5、，被执行人往往都是与法院各种对抗，从暴力对抗到逃跑躲藏到以性命相威胁，可谓无所不用其极。这种对抗性的行为使得执法人员对执行财产掌握不透，难以找到被执行人员。另一方面，在地方法院的民事执行中还存在着严重的保护主义行为。生活中，常常有一些民事案件半途流产的现象，当地政府部门虽然声称保持着中立的立场，但是却不配合法院的工作，以各种借口向法院施压，隐瞒事实的真相，使得法院的司法行为成为画地为牢的局势，影响执行的效力。（二）法院执行的法律基础薄弱10目前，我国采取的是“审执合一”的立法模式，没有单独的强制执行法，而是将强制执行的规定统一纳入《民事诉讼法》中。在第三篇中以三十条条文对民事执行

6、进行了法律规范，这样的规范对于每年几十万的案件数量，各种各样的案例情形是远远不够的。中央立法的过于宽泛化还会导致各个地方出台的规定各不相同，从而造成执法的混乱。条约的过于框架化使得被执法人员拥有了对抗的工具，想方设法转法律的空子，使得法院的执行力弱化。虽然有一定的司法解释对法律条文进行扩充，但是过于模糊的规定仍然使得具体情况出现时无法可依。例如被执行人员谎报财产、隐匿赃款、他人为被执行人员的潜逃和隐藏提供便利等情况都是现实中经常出现的，而却没有明确的法律条文予以规定。（三）社会诚信影响法院执行中国的社会是一个诚信相对比较缺失的社会，尤其是在名利主导着社会的思想之后，赖账、欺诈的行

7、为时有发生。而这种失信的行为又传导成了一种链条效应，你不讲诚信我也不讲诚信，“欠债的是爷爷，讨债的是孙子”成为了一种普遍的社会现象。这种思想与链条效应也会影响到法院的执行，被执行人会习惯性地选择赖账，选择与执行人员对抗。另一方面，我国对于诚信没有行之有效的监督体系，虽然已经开始有机构对欠债不还的“老赖”进行通报，但是离普遍性的诚信监督还有遥远的距离。不仅如此，对于失信行为没有足够的惩罚力度，使得这些人对于“失信”没有惧怕，反正失信的成本很小，何不一试。正是社会对于失信行为的纵容滋