民族贫困地区民办幼儿园发展困境及对策思考

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1、民族贫困地区民办幼儿园发展困境及对策思考　　摘要：采用分层抽样的方法对宁夏南部山区20所民办幼儿园进行了调查。研究发现民办幼儿园发展面临诸多困境，主要表现在资金、师资和管理三个方面。据此，提出对策如下：加大经费投入；加强师资队伍建设；提高管理水平。关键词：民族贫困地区；民办幼儿园；发展困境；对策思考中图分类号：G617文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）20-0070-02随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等文件的出台，学前教育倍受重视，民办幼儿园也进入了一个快速发展的时期。据教育部统计的

2、数据，截至2012年1月，我国幼儿园总数为150420所，其中民办幼儿园总数为1029289所，占幼儿园总数的68%，已成为我国幼儿教育中所占比例最大的一部分。在数量快速增长的同时，民办幼儿园的发展也面临资金、师资和管理等方面的诸多困境，这在民族贫困地区表现得则更为突出。宁夏南部山区地处偏远，属回族聚居区，经济发展水平落后，本研究以宁夏南部山区部分民办幼儿园为对象，通过实地调查分析发展中存在的问题，并依此提出改革的对策。一、发展面临的困境（一）资金问题1.经费投入不足，办园基本条件落后。受当地经济条件的制约，贫困地区民办幼儿园多为办学条件较差的小规模园（班级规模在6班以下，在

3、园幼儿为200人以下的幼儿园），这些幼儿园收费低，办学经费也非常有限。加之民办幼儿园大多是要自负盈亏，办园者考虑成本核算，投入到改善办学条件方面的资金明显不足。以宁夏南部山区为例，在本研究调查的20所民办幼儿园中，有18所幼儿园每年用于改善教学条件的经费不到年保教收入的10%。一半以上的幼儿园都没有专门的办学场地，大多数都是租用民房，经过简单改造后就用来办学，园内幼儿活动场地狭小，厨房、卫生间条件差，存在明显的安全隐患。由于经费投入不足，幼儿园教学条件也非常简陋：教学辅助设备短缺、陈旧，玩具数量少、种类单一等。92.工资待遇低，教师利益得不到保障。民族贫困地区经济发展落后，地

4、方财政用于支持民办教育的资金非常有限，近几年随着民办幼儿园数量的快速培长，每所幼儿园能够得到的政府投入也是越来越少。由于资金不足，民办幼儿园支付给教师的工资都比较低，教师的一些基本福利也难以兑现。以宁夏南部山区为例，民办幼儿园教师的平均工资只有800元左右，在研究者的调查中，一些经营不善的小规模幼儿园，因为经济亏损，甚至还存在拖欠工资的情况。在福利待遇方面，调查的20所幼儿园中，除固原市区东海幼儿园外（宁夏南部山区规模最大的一所民办幼儿园），其他幼儿园都没有为教师交纳“三险一金”。（二）师资问题1.流动性大，队伍不稳定。师资队伍不稳定，教师流动性大，优秀教师流失严重是目前我国

5、民办幼儿园发展面临的一个重大难题，也是制约民办幼儿园教育质量的瓶颈问题，这一点在民族贫困地区表现得则更为严重。在对宁夏南部山区民办幼儿园的调查中，被调查的20所幼儿园近三年教师的流动数量都在50%以上，一些小规模园甚至达到了100%，这也严重影响到了幼儿园教育教学的质量。在实地调查中，一些幼儿园在学期初因教师流失过多，新教师还未招到，每个班里只配备了1名教师，这样教师在工作中超负荷运转，必然出现“顾此失彼”，教育质量也就难以保障。92.专业化水平低，教育教学能力难以满足要求。在民族贫困地区，民办幼儿园教师专业化水平低突出表现在两个方面：一是学历和专业符合度低；二是教师自我专业

6、发展水平低。以宁夏南部山区为例，在本研究调查的110名民办幼儿园专任教师中，具有本科以上学历的只有5人，仅占4.5%，专科学历的28人，占25.5%，中专学历的65人，占59.1%，高中及以下学历的12人，占10.9%。在专业符合度上，取得学历的98名教师中学前教育或幼儿教育专业毕业的62人，占63.3%。从具体分布来看，专业符合度最高的是中专学历的教师（符合度为84.6%），这些教师大多毕业于幼儿师范学校，她们虽然艺术技能较强，但幼儿心理学、教育学等专业知识的素养不高，这就在很大程度上影响了自身的专业发展。另外，由于工资待遇低、工作环境差、没有“编制”等原因，很多教师在民办

7、幼儿园工作只是“权宜之计”，教师个人缺乏自我专业发展的积极性。在幼儿园层面，办园者考虑经费问题，很少为教师提供外出进修学习的机会。在调查的110名教师中，有76.8%的教师进入幼儿园后未参加过时间在1个月以上的培训或进修。在实地调查过程中研究者发现，教师在教育教学活动中，普遍存在教育观念落后、教学方法简单，教学过程中“书本化”、“小学化”倾向严重等问题。（三）管理问题91.政府关注不够，管理制度不健全。自2010年以来，学前教育虽然得到了政府前所未有的重视，但关注的重点主要是公办幼儿园，民办幼儿园仍然处