川东地区农村劳动力培训存在问题的分析

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1、川东地区农村劳动力培训存在问题的分析摘要：农村劳动力培训是促进农村劳动力就业，从而增加农民收入，促进农村繁荣的有效途径。本文以四川省川东地区为例，将农村劳动力培训置于一个就业社会化的大背景下，从就业社会化的角度来探讨当前农村劳动力培训中所存在的问题并进行深入分析，从而为探索出一条适合社会化背景下农民就业的培训新道路提供一个可供借鉴的有效方法。关键词：川东地区；农村劳动力；培训中图分类号：D668文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）35-0130-027资料显示，尽管多年来川东地区在培训农村劳动力方

2、面取得了很多宝贵的经验，也做出了很大成绩，但是随着社会的变化，传统的培训方式已逐渐不适应现代社会的发展，其中存在的问题也逐步显现出来。而随着我国教育管理体制的改革，农业教育和农村职业教育却因农业属于弱势产业而不断弱化、边缘化。川东地区农业中等学校逐年递减，而且仅仅靠现有农业职业院校根本满足不了农村对农业人才的需求。在市场经济条件下，由于收入水平的差距，农业学校的毕业生也不可能成为新型农民，在城镇化不断推进的条件下已有的农村人才也迅速“非农化”，农村专业人才枯竭必将成为严峻的现实。因此，制定农村实用人才培养规划，及时

3、采取措施，保证农村人才成为农村可持续发展的迫切需要。一、培训理念和制度制订缺乏社会化就业理论指导从目前实施的对农村劳动力培训的实践来看，传统的培训理念仍然左右着当前的培训工作。所谓传统的培训理念是指人类进入工业化以来，为适应机器生产的要求，将工人培养成驯服听话的“工具”，是人适应机器需要的理念。我国进入工业化以来在对劳动者进行培训时自然也深受这种理念的影响。然而，改革开放30多年来，我国工业化水平、社会经济发展已经提高到一个崭新的水平，为适应新的时代要求，在农村劳动力培训中就必须转换观念，坚持以人文本的培训理念，以

4、人、社会的需求为出发点，采取满足人、社会需求的培训模式，并切实深入贯彻到培训工作中。但是，我们在对川东地区42所中职学校的培训科目及措施统计时发现，到目前为止各中职学校还是以把自己的学员培训为听话的“工具”为目的，即让学员能够熟练地操作机器。这种以适应机器操作的培训仍然是这些培训单位的办学目标。培训理念决定培训制度的制定，在目前制定的各项农村劳动力培训制度中无不充斥着这种培训理念，各项政策将农村劳动力看作是“剩余”的，言外之意他们是多余的人，而不是以人为本的，以人的自由发展为目的，以就业为出发点。从中国的城市化、工

5、业化发展和经济水平提高的历程，我们就可以看出，农村劳动力是不是多余的！7二、培训机构设置与资金投入不符合社会化要求目前全国各地都存在着培训机构重叠、设置不合理现象。川东地区也存在同样的问题。在省级农村劳动力培训管理机构中就有教育、农业、劳动、建设、科技等部门共同参与。当然，如果能够齐抓共管形成合力，对农村劳动力培训来说自然是好事，但现状是缺乏强有力的统筹协调机制，各种资源难以有效整合。一是国家层面的培训机构经费不足，而民间培训机构办学设施简陋；二是各种培训机构、培训设施、培训队伍低水平的重复设置，造成培训资源和经费

6、的严重浪费。具体到川东地区来说，部分地方政府对农民培训工作不够重视，尚未把农民培训纳入到公共服务范畴，公共财政投入力度不够，对广大农村的需求来说远远不够，大部分的经费还需要农民自己解决。三、培训的内容和手段与社会化就业相脱离7川东地区农村劳动力接受培训的目的有两个――就业和个人发展，为此他们都希望接受正规的培训，而传统的培训机构和培训单位到目前为止，还没有形成一套完整的针对农村劳动力就业培训的课程标准，当前各培训机构还仍然缺乏服务意识，与就业社会化的大趋势明显不协调。由于没有一个可以参照依据的标准，川东地区各地在对

7、农村劳动力培训时，培训内容千差万别、执行标准参差不齐。广安、达州、巴中地区在培训时所选教材各异，教学内容也迥然不同。我们在几所学校进行调查时发现，几乎是一所学校一种教材，教学内容各异，而在课程的设置上又显得过于单一，计算机、美发、厨师、缝纫等占去了课程设置的一大半，对于提升农业技术的课程却是很少，有的学校根本没有，而这些却都是不愿外出农村劳动力最需要的（如下表）。课程设置的导向明显是面向低端的、临时的工种。在培训手段上，目前还是采用传统方法的居多，而把现代先进的教育技术应用于农村劳动力培训的还不是很多。我们在调查中

8、发现，在川东地区对农民教育最行之有效的远程教育手段却处于相对落后的状态。对农民影响最大、接受最多的广播、电视媒体培训资源严重不足。所调查的地区电台和电视台都没有专门的农业教育培训栏目，这样的媒体传播状况也严重制约着川东地区的农村劳动力教育培训的发展。同样在培训单位存在的问题是：（1）专任教师数量少，教师水平低，自己就根本没有掌握现代教育技术；（2）学员起点低