浅析小城镇规划工作分析研究

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1、浅析小城镇规划工作分析研究【摘要】小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带。因此，小城镇在城镇化过程中有着不可替代的作用。但在城镇建设规划及规划管理工作却存在着一些问题，严重影响了小城镇建设的质量。本文笔者对这些问题进行了简要分析，并提出来相关的解决建议。【关键词】小城镇规划；小城镇建设；小城镇规划工作研究中图分类号：F292文献标识码：A0.引言7随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局

2、合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。就现阶段的实际情况来看，我国的小城镇建设规划工作取得了可喜的成绩，但其中也存在着一些问题，总体形势仍不容乐观。因此，规划设计者们应本着对人民负责，为人民服务的精神扎实工作、深入研究、科学规划、稳步推进，只有这样，才能使我国的城镇规划工作再上一个新台阶，才能促进我国社会主义现代化建设事业早日实现。1.加强小城镇规划的重要性我国农村普遍存在着非农业化组织程度低，聚集度不高、产品档次低、竞争能力差、结构难以优化升级等难题，通过发挥小城镇在生产要素集散、产业组织与协调、综合服务与创新等方面的功能，特别是

3、制度创新、组织创新与技术创新等方面，则可加速生产方式变革，提高经济组织化程度，实现以空间结构转换带动经济结构转型的目标。1.1小城镇具有承上启下的传导作用基层政权和文化教育设施也多建在小城镇，小城镇成乡头城尾，传递大中城市向农村的辐射，城市与农村之间物质与信息的交换，都离不开小城镇。作为城市与农村、工业与农业、贫穷与富裕的结合部，是商品集散地，人才流动所。1.2小城镇具有示范带动作用改变农村的落后面貌，提高农民素质与农村的文明程度，都需要小城镇作为辐射媒介，需要小城镇向周边的农民提供直观的“样板”。通过小城镇的示范带动，有利于促进农村经济社会全面发展。1.3小城镇具调整农

4、村产业结构的功能小城镇能够引导农民在稳定发展粮食生产的前提下，积极发展多种经营，发展乡镇企业和个私经济。1.4小城镇具有扩大内需的功能7小城镇的发展，一方面可以促进过剩农业人口的城镇化转移并提高其收入保障下的消费购买力。另一方面有助于推动农业和农村经济的发展，提高农村人口的收入和消费水平。此外，小城镇基础设施建设及生态环境改善、文教卫等事业的发展，也必然能够拉动内需的大幅增长。2.对于如何完善小城镇规划工作几点建议2.1走市场化道路实现小城镇建设可持续发展2.1.1从市场经济学的角度重新认识小城镇建设。我国目前的小城镇建设规模能呈现出现在的局面，是典型的政府长期巨额投资的

5、成果。既然有投资，就要让它产生相应的效益，这是市场经济的一条基本规律。况且，这个效益在政府与民众之间是互利双赢的。所以应该适时调整政府角色，不再担当投资主体，而是以规划、管理服务者的身份介入小城镇建设，逐步减少投资，强化管理职能。2.1.2坚持“以人为本，群众第一”的思想。在小城镇建设过程中要始终坚持“以人为本，群众第一”的思想。竭其所能地满足人民群众对城镇基础服务设施的需求。坚持以政府先期投资为导向，广泛吸纳社会资金，逐步建立和完善多元投资体系，最大限度地调动人民群众参与城镇建设的积极性。既为城镇建设提供了不竭的动力，又达到了“人民城镇人民建”的目的。2.1.37扩大融

6、资渠道，广开资金来源。小城镇吸引外资创建企业的同时，也应尝试把一些基础配套设施、公共服务设施推向市场，纳入经营范筹。一是本着“谁受益，谁投资”的原则，鼓励、引导个人兴创既有企业性质又能为公众服务的学校、社会汽车站等。二是广泛吸纳社会闲散资金用于基础设施建设。2.2转变观念，用现代化的思想指导小城镇的规划建设和管理。首先，要树立小城镇规划建设管理也是生产力的观念。把小城镇建设作为促进农村产业结构调整、推进区域经济发展的一项战略措施来抓。其次，要树立先规划后建设、按规划建设的观念，并保证规划建设实施的连续性。要避免短期行为，彻底改变“领导说了算，一个领导一个样”的状况。再次，

7、要树立因地制宜、量力而行、逐步建设的观念。要突出重点，远近结合，发挥优势，体现特色。切忌一哄而上，千篇一律，重复建设，乱铺摊子。同时要树立小城镇规划建设管理“一盘棋”的全局观念。变自建自住、分散建设为统筹规划、集中建设。坚决克服各自为政、自成体系的小农意识。2.3及时更新和完善小城镇建设的总体规划。7要及时的、分期分批的进行小城镇建设总体规划的更新工作，如有必要，还应进行新一轮规划。总体规划的编制工作一定聘请有经验、有资质的专业测绘和设计单位来完成，同时还要注意对规划资料的搜集和整理，以便在日后需要时提供参考。新的规划编制完成