小型农田水利工程建设和管理问题探讨

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小型农田水利工程建设和管理问题探讨摘要：农业在我国国民经济中有非常重要的作用，做好农田水利工程建设为农业的发展提供了基础的保障。基于此，本文对农田水利工程建设管理的问题进行了具体分析。关键词：农田水利；水利工程；工程建设中图分类号：TV文献标识码：A新形势下对农田水利的加强建设，其目的是加大农产品的供给和给国家的粮食提供安全保障。提高我国的水土资源的利用率，加强农业生产能力你，给国家的粮食安全提供强有力的保障和支持。要尊重民生意愿，坚持因地制宜、突出重点，坚持政府主导、民办公助。一、小型农田水利工程建设与管理存在主要问题1.对小型农田水利工程的认识有待于提高和加强小型农田水利工作面广量大，相对于水利骨干工程来说，属于“微血管”工程或“末梢神经”。目前，有的领导干部比较重视骨干工程，面对小型农田水利工程则认为，一家一户或一个村都能干得了，没必要再下大力去抓去管。再一个原因就是抓骨干工程，看得见，政绩显著，而象机井、管道灌溉、田间渠道等小农水工程，工程不显眼，建好了发挥的是社会效益，建不好也无大碍，对领导干部没有什么直接影响。7 2.工程老化严重，地方配套不足，工程管理水平低多数水利工程大都是六七十年代修建的，2000年以前修建的小型农田水利工程也多不配套或标准不高，加之年久失修，这些工程长期带病运行，大多设施老化或损坏，渗漏垮塌严重，不仅增加了工程的管理难度，影响效益的正常发挥，更重要的是工程隐患严重，直接威胁人民群众生命财产安全。过去仅靠群众自觉性和村委会进行水利工程的运行维护管理工作，是不符合现实情况的，也是不可行的，其结果只能是大量农田水利工程设施的损坏停用，不能发挥其应有的效能。3.群众排水意识差，乡镇级缺乏对规划认识由于小型农田水利工程末级渠道被占压或复耕，大多数渠道出现“竹节沟”，部分群众自己取土造成地势低洼，加之近年来雨水较多，致使农业受灾严重，部分农作物已绝产。乡镇级领导缺乏对乡镇农田水利规划的认识，就是新换一届领导换一个规划，致使工程出现布局不合理，工程治理方面也是“头疼治头，脚疼治脚”，不能解决根本的问题，或重复建设等现象不断发生。4.管理体制不理顺，科学用水意识淡薄7 小型农田水利工程面广量大，必须有一套系统的管理体制，科学运行机制，才能充分发挥其效益。由于管理体制不理顺，造成农田水利工程缺乏技术指导，有数量无质量，技术含量低，工程效益难以发挥。另外，在水资源日趋紧缺的情况下，农业灌溉浪费水的现象还很严重，科学用水，节约用水意识不强，通过和多数群众座谈，大多数群众存在着浇大水，耐大旱的思想，所以不管是井水还是河水，逮住就猛浇。二、小型农田水利工程建设管理的具体措施1.加大资金投入，做好水利宣传政府部门要加大对农田水利工程的重视程度，千方百计加大水利工程建设资金的投入力度，确保工程资金能及时到位，从而保证工程及时按计划，保质保量的完成。水利工程建设资金要专款专用，保证能落实到位，设立水利资金监督机制，避免水利工程资金被截留或挪作他用。水利工程建设是功在当代，利在千秋的大事，水利工程的建设水平直接决定农业的发展水平，是保证粮食稳定，维护社会平稳运行的民生大计，水利部门要做好水利工程重要性的宣传工作，利用现代发达的高科技媒体进行广泛的宣传，提高人们对水利工程及农业现代化重要性的认识。2.建立健全工程建设的管理机制7 建立农田水利建设规划审批制度，建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。要严格执行设计资质证制度和工程招投标制度。建立施工准入证制度和实行工程监理制度。建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度，通过各种制度的建立，确保工程的规划、审批、建设、验收都能达到科学合理、高标准、高质量，充分发挥工程的最大效能，为农业生产提供优质的服务。3.进行技术推广和人才培养水利工程建设是长期效益的工程，工程建设与维护也要与时俱进，跟上时代步伐，采用新技术、新材料及新工艺，充分利用高科技的最新成果，提高水利的服务水平。另外也要加大人才的培养力度，搞好水利人才队伍建设，对内人员通过培训、讲座、实践等方法，提高管理水平及技术水平，另外也要不断引进一些业务能力强，技术水平高的人才充实到水利人才队伍中，做到技术有传承、有提高，更好地为水利建设服务。让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。4.坚持多方筹资、加大投入7 想要做到多方筹资，加大投入还需要从三个方面来进行。一是国家方面，要尽可能的逐步加大对农田水利建设的资金投入，资金发放到各地政府，各地政府也要肩负起相应的责任；二要调动当地农民的积极性，向农民集资，日后对付出的农民在偿还其投入资金后还会进行一定的补偿，实现多筹多补政策，增加农民对建设的投入；三为向社会进行集资，在建设过程中，充分体现出农田水利的发展前景，吸引更多的投资方来进行投资，增加建设的资金。5.坚持加强领导，精心组织无论是国家还是各级政府部门都应把农田水利的建设工作放到主要位置上。积极推出落实各项政策，明确目标，政府加大统筹调动力度，完善奖惩制，把农田水利建设的完成度和各级政府人员的政绩考核挂钩，一起为建设社会主义新农村的建设而奋斗。6.抓好水毁工程修复和抗旱水源工程建设要把修复水毁工程作为灾后重建的一项重要任务，列入农田水利基本建设计划，优先安排资金，抓紧施工，尽早保质保量完成任务。同时，因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水等抗旱水源工程，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力。7.政府应该准确定位政府在进行水利工程建设的时候应该定位清晰，兼顾城乡的发展，并根据需要出台一些规定，重视农田水利工程的建设，并对基层水利单位的配备进行完善。在进行项目建设的时候应该先进行审批，审批通过才能够建设，对于那些贫困地区应该加大相关的投资和建设，将群众本身的积极性发挥出来，从而做好水利工程的建设，保证其质量。8.重视农田水利设施的管理以及维护7 农田水利工程本身的项目比较小，并且区域比较广泛，所以每个农田水利工程都应该有相应的管理人员对其进行管理和维护。在进行管理和维护的时候可以采取相关部门的群众维护结合的方式，并对水利设施的管理体制和方法进行完善。在进行工程维护的时候应该进行标准的费用制定，并保证资金利用的合理性，不但有资金进行新的水利工程项目建设，还应该有资金进行旧项目的维护。9.加大宣传力度，推进小型农田的水利建设在农村，水利设施建设过程中跨区域协作难、农民群众难出工以及地方政府难组织等实际问题普遍存在，所以，各级部门需要不断的增加宣传力度，深入到群众中，以此来形成强有力的舆论导向。在进行宣传教育的前提下，根据和土地承包经营权有所挂钩等方式，构建硬性的约束机制，使农民投工投劳的补贴政策得到进一步的完善，从而使农民的积极性得到调动。10.对小型水利工程建设的规划进行完善7 在对小型农田水利工程基础设施进行建设的过程中，可以对以往的相关经验进行借鉴，对当地的水利设施情况做全面的调查和研究，使之对其有所了解，以此构建出完善的档案数据系统。要积极的采纳基层干部以及群众提出的建议。根据“重点突出、讲求实效、统筹兼顾以及分步实施”的主要原则，在原有的农田水利设施的前提下，对水利条件以及种植结构等问题进行综合的考虑。再结合路网方便以及村民建设的问题因地制宜，并进行科学的编制建设，以此来对小型农田的水利设施进行分区规划，从而使水利设施的建设得到完善。综上所述，目前在农田水利工程建设的过程中存在的问题还是比较多的，所以必须根据实际的需要进行机制的完善，这样才能够提高农田水利工程建设的水平和质量，协助我国农村和农业更好地发展。参考文献：[1]孙步军.小型农田水利工程建设存在的问题分析及对策探讨[J].江苏水利,2014,08:30-31.[2]吴建辉.小型农田水利工程管理中的问题及改善对策[J].黑龙江科技信息,2014,20:192.[3]顾建海.小型农田水利工程建后管理研究[J].工程建设与设计,2014,10:138-140.7