基层妇幼权益保障的现状及对策研究

《基层妇幼权益保障的现状及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基层妇幼权益保障的现状及对策研究　　摘要：实现男女平等、促进儿童发展是衡量经济社会发展和文明进步的重要标志，从中央到地方都制定了促进妇女儿童事业发展的“十二五”规划。本文以淄博市博山区为例，调查了“两个规划”在基层的实施及“规划”目标的实现情况，分析了目前存在的问题，对今后工作提出了相应的对策建议。关键词：“两个规划”；妇女儿童；权益保障实行男女平等是国家的基本国策。保障妇女儿童权益，促进妇幼事业发展，对国家的发展和文明进步有重要意义。基层妇幼权益保障措施的完善与否，政策落实是否到位，直接关系到整个社会妇幼事业的发展。2011年以来，淄博市博山

2、区按照省、市颁发的《妇女发展“十二五”规划》、《儿童发展“十二五”规划》的要求，结合本区实际，制定、颁发并实施了《博山妇女发展“十二五”规划》和《博山儿童发展“十二五”规划》（以下简称“两个规划”）。为保证“两个规划”目标的顺利实现，博山区委、区政府在加快社会经济发展的同时，各行业和职能部门制定了切实可行的措施，不断加大对妇女儿童事业发展的支持力度。在落实“两个规划”的过程中，全社会对妇幼事业发展的重视程度明显提高，但也存在一些亟待解决的问题。12一、“两个规划”的实施情况“两个规划”自颁布之日起，在博山区委、区政府等各级领导的大力支持下，得到

3、了顺利落实和践行，主要体现在：（一）完善工作机制“两个规划”实施过程中，不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证，制度建设三完善”。“三保证”包括：一保证机构健全。自妇儿工委成立以来，始终由区委副书记担任主任。二保证人员编制。区妇儿工委办公室单独设立，与区妇联合署办公，定为正科级单位，定编2人。三保证工作经费。区政府在财政十分紧张的情况下每年拿出2万元支持妇儿工委工作，确保了“两个规划”的顺利实施。“三完善”是指：一完善例会制度。定期召开妇儿工作会议、“两个规划”实施阶段性情况调度会及为解决妇儿发展重点难点的专项工作会。二完善汇报制度。区妇儿

4、工委定期向区妇联汇报工作开展情况和妇儿工作现状、存在问题及需要采取的措施，并及时与妇儿工委各成员单位互通信息。三完善走访制度。定期下基层，走访慰问贫困家庭，帮助解决实际困难。（二）加大宣传力度12构筑多层面、全方位的宣传平台。通过各类媒体、巾帼志愿者向社会和妇女儿童宣传，提高她们的自我发展和自我保护意识；通过培训提高妇幼工作者做好工作的主动性和自觉性；把每年的三月、六月作为“两个规划”宣传月，通过举办以“两个规划”为主要内容的知识竞赛、演讲比赛等多种活动，全面、立体地宣传“男女平等”、“儿童优先”的理念，优化社会氛围、促进妇幼发展。（三）加强责

5、任落实为把责任落实到位，妇儿工委将目标任务量化分解，制成表格，下发到各职能部门。各成员单位各负其责，密切配合，形成合力，进一步加大规划的实施力度。组织人事部门大胆培养选拔任用女干部，通过“一推双考”、科级干部竞岗、下派挂职、轮岗交流、建立后备干部人才库等形式，促进女干部的参政议政。组织部等还定期组织女干部培训学习，提高她们的政治素质和参政议政能力，使很多德才兼备的女干部脱颖而出。定期指导督促企业落实男女同工同酬和男女平等的就业政策，定期检查女职工特殊劳动保护规定和禁止雇用童工等法规、政策的执行情况；开展职业培训，提高女工的业务技能水平。卫生部门

6、积极健全网络，提高妇幼保健的覆盖率。法律部门通过各项法律服务，提高妇女的法律意识，维护妇儿合法权益。（四）强化管理12一是坚持目标责任管理。与各成员单位签订目标责任书，本着条块结合、分工负责、一级抓一级、层层抓落实的原则，制定并完善了成员单位工作职责，实施“两个规划”目标责任分解书。二是实现妇儿工委工作制度化。健全完善了述职报告、例会、监测评估等各项工作制度；每年召开妇儿工委成员会议，总结部署工作，各成员单位进行书面述职；坚持开展年度监测统计和阶段性监测评估工作。这些措施促进了妇儿工作的规范化、科学化，提升了妇幼工作者的工作水平。二、“两个规划

7、”目标的实现情况2013年6月统计监测资料显示，“两个规划”所确定的妇女发展的七大领域[1]5-24（健康、教育、经济、参政、社会保障、法律、环境）和儿童发展五大领域[2]31-48（健康、教育、福利、法律、环境）区级可量化的36项重点监测指标中，除个别指标外，基本都已达标。（一）妇女儿童事业发展的实力不断增强随着国民生产总值、城镇居民和农民人均收入的逐年上升，医疗、卫生、教育、城镇建设等各项社会事业投入也逐年增加。教育投入由2010年的2.25亿元提高到2012年的4.6亿元，增长104.44%；人口与计划生育事务经费投入由2010年的186

8、0万元提高到2572万元，增长了38.28%。[3]2经济的持续快速发展和人民生活水平的提高，妇女儿童发展经费投入的大幅增加，为“两个规划”的实施提供