基于城乡一体化的农民工市民化研究

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1、基于城乡一体化的农民工市民化研究　　摘要：我国农村剩余劳动力在向城市的转移过程中体现出两个显著特征：一是规模大，这与庞大的中国农业人口基数相关；二是转移过程割裂。农村人口的城市化被分成两个不同的阶段：第一阶段是从农村的农民到城市的农民工的转变过程，实现地域和职业转变；第二阶段是从城市农民工到城市市民的转变过程，实现身份和认同的转变。那么，农民工问题到底是如何形成的？为什么要推进农民工市民化？如何推进农民工市民化？要在实践中探索农民工市民化的路径所在，这些都是不能回避的问题。关键词：农民工；农民工市民化；城乡一体化中

2、图分类号：C913文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）19-0083-02一、农民工市民化的现实依据（一）城乡二元制度长期存在城乡二元体制，即指城市社会和农村社会各为一元的城乡分割的制度体系。具体来说，是存在二元经济结构的发展中国家为了加快城市工业化进程而限制包括劳动力在内的生产要素城乡之间自由流动而建立的城乡分割、城市偏向的制度体系[1]。8城乡二元制度既是对我国城镇居民和农村居民身份的界定，同时也是对其各自身份背后利益关系的界定；城市偏向性是城乡二元制度的最重要特征。城市偏向是一种以城市为中心

3、的发展管理理念，是国家为了集中发展城市重工业，对社会总体资源采取计划性的配置方式，采用剪刀差做法，实施农业哺育工业、农村支持城市的发展战略。城乡二元制度的实施最终导致我国城乡发展和社会经济结构的二元分化，其以城乡二元户籍制度为核心，通过就业、社会保障、社会福利等具体制度安排的城乡差异性，造成城乡居民权力和利益的差异不断拉大。（二）农民工群体日渐庞大根据国家统计局于2012年公布的最新统计数据，2008年―2012年五年内我国农民工总量继续保持增长态势，2008年为22542万人，到2012年我国农民工总量已经达到2

4、6261万人。虽然农民工这一规模巨大的社会群体作为城市建设主力军为我国社会经济的建设和发展做出过不可磨灭的贡献，却依然处于城市社会的最底层，他们的工作环境差、工资待遇低，是经常遭遇城市排挤和不公平待遇的弱势社会群体，始终无法跨过城市的高门槛成为市民，导致了一系列社会问题的产生。（三）农民工问题愈加突出8农民工问题，是指我国农村劳动力进入城市从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生的一系列问题。自2006年国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》以来，

5、农民工的生活状况产生了许多可喜的变化，但是农民工收入低、处境难的基本问题没有得到实质性的解决，本研究于2013年2月―7月期间，对南京、温州、杭州三地的外来务工人员进行了问卷的调查和访谈，总结了农民工的生存现状和问题。1.从事行业集中，劳动强度大从本次的调查数据来看，农民工的就业主要集中在服务业、建筑建材业、制造业和销售业等劳动力密集型行业，分别占到35%、27.2%、14.4%、11.1%的比例，其中从事服务业和建筑建材业工作的农民工就占62.7%之多。从日常工作时间来看，每周休息一天或者没有双休日的农民工达到2

6、55人，占总数的70.8%，每天工作时长少于或等于8小时的农民工有113人，占总体的31.4%，大部分农民工每天的工作时长在8小时―10小时之间，共有203人，达到总数的56.4%，有44人的日工作时长在10小时以上，其中有人甚至每天要工作12小时以上。另外，在360人中，有207人表示经常被要求加班，其中183人可以在加班中获得额外报酬。2.农民工工资水平增长较快，却依然远远低于城镇职工工资收入8在本次调查中，月工资低于或等于1000元的农民工有6人，占1.7%，1000―2000元的有84人，占23.3%，月工

7、资在2000―3000元的农民工人数最多，共有198人，占总数的55%，3000―4000元的有55人，占15.2%，4000元以上有17人，占4.7%。最后估算得本次调查农民工的平均月工资为2531.11元，参考国家统计局农民工的统计数据，2012年底，农民工月均工资收入为2290元，比上一年同期同比增长11.8%。2008年―2012年，外出农民工工资水平在四个年度分别增长了5.7%、19.3%、21.2%和11.8%。从纵向对比数据来看，农民工的工资水平自2008年以来有了较大幅度的增长，并且他们对各自工资和

8、工作稳定度的评价也比较高，分别达到43.9%和67.2%。横向对比来看，2011年全国城镇职工的年平均工资为41799元，月均3483元，通过对比我们可以发现，2011年农民工工资水平仅相当于上一年城镇职工工资的58.8%；2011年江苏和浙江两省城镇职工的年平均工资分别为45487元和45162元[2]，换算成月工资分别为3791元和3764元，本调查所得