城镇化进程中城乡规划的若干思考

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1、城镇化进程中城乡规划的若干思考摘要：我国已进入全面建成小康社会的关键性阶段，也处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城乡规划对城镇化建设的重大意义。城乡规划是城镇化发展的蓝图、建设的纲领、管理的依据，具有战略性、前瞻性和导向性。本文以城乡规划在城镇化深化当中所起的作用作为切入点，深入分析现阶段城乡规划在城镇化过程当中存在的问题，以存在的问题作为出发点提出促进城镇化健康发展的相关建议。关键词：城镇化；城乡规划；发展中图分类号：F292文献标识码：A引言一、城镇化进程中城乡规划的概念及作用1、城乡规划概念7城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用

2、自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。《中华人民共和国城乡规划法》中提及的城乡规划，包含城镇体系规划、镇规划、城市规划、乡规划及村庄规划这些内容。城乡规划涉及多个领域，包括政治、文化、经济及社会生活等，是一项具有较高战略和全局性、较强综合性的统筹工作。科学开展城市规划，必须遵循现代化建设的发展要求，从实际出发，做好全局部署与规划工作。并处理好局部与整体、短期与长远、经济建设同社会发展、城市规划与环境保护等复杂关系。2、城乡规划在城镇化进程中的作用城乡规划是一种操作性强的政府行为，以推动区域发展为目标，有利于政府制定科学决策。合理的城乡规划能促进城镇化协调发

3、展，是城镇建设发展的重要基础。首先，城乡规划能宏观调控和指导城镇化建设，能调节城乡人口及收入分配结构，提高资源利用率，促进区域产业结构优化与升级，促进工业化进程加快、提高城镇就业率、健全社会保障体系及基础设施建设等相关领域，从而推动城乡经济和谐发展。其次，城乡规划为城镇化的建设过程提供了法律的依据。城乡规划很好的解决了城镇化建设中的农民利益遭侵害的问题，促进经济社会的和谐发展。最后，城乡规划为城镇化进程中区域经济发展提供充足的产业支撑力和基础设施供应。二、目前城镇化过程中城乡规划面临的问题1、城乡规划指导思想脱离实际情况7我国一些地方政府为了片面的追求政绩，具体工作中不以人的实际需

4、要作为出发点，而是将重点放在了“面子”工程和政绩工程上，城镇化发展中不遵循因地制宜合理布局的原则。更有部分地方没有考虑实际情况，在城镇化进程中大量兴建柏油马路、政府豪华办公楼、大型商业综合体等，还在位于市中心的位置用复古的手段修建了很多古代建筑，以彰显其文化底蕴。但是对于市民所关心的环境问题、收入问题、住房问题等却不闻不问，可谓劳民伤财，本末倒置。2、城乡规划水平低，缺少公众参与和创新精神，缺乏有特点的精品工程城乡规划水平的高低，直接决定着城镇化建设水平的高低，大到一个城市、一个乡镇，小到一个小区、一个建筑体。当前有些城镇建设过程受到利益驱使，过分追求经济效益，致使有些规划没有深度

5、挖掘城市的深厚文化底蕴内涵只注重城市表面形象，导致建设的内容缺乏深度和底蕴。同时缺少公众参与规划，政府建设与民众期望不相一致。出现了一些粗制滥造的工程，在社会上造成了不良影响。同时很多的城乡规划都是千遍一律，没有创新和符合当地实际建设的内容。3、城乡规划调控职能减弱，规划监督机制不健全有些地方下放权力，将市一级规划管理权限转交给区县,有些政出多门、审批程序复杂,开发区搞封闭式建设,未经过地方规划部门的集中管理。这种现象实质上是对城乡规划管理调控职能的削弱,将不利于城乡建设的健康和谐发展。此外，未建立、健全科学的规划监管机制，各级规划管理部门间未进行有效沟通。同时针对不合理的规划管理

6、行为未形成有效的奖罚、行政纠错与处理制度，使得规划管理监督工作处于力度小、效率低的窘境中。74、城乡规划功利性较强城镇化发展在很多地区已经成为政府招商引资的重要手段，有着极强的功利色彩。在规划的过程中，规划部门的工作人员从政府自身的角度出发，片面的兴建大型商业性设施，为营造良好的商业环境可谓无所不用其极。但这些规划多数偏重商业利益，而对于辖区的现实情况考虑不够细致，忽略了自然、政治、经济、文化以及社会的众多因素，导致了规划与实际情况的出入很大，甚至不具备可操作性，有违城乡规划的初衷。而这种规划所产生的后果往往是土地的浪费、金钱的损失，人民幸福生活指数降低。三、做好城乡规划促进城镇化

7、健康发展的建议1、坚持树立以人为本的城乡规划理念不能变7城镇化的基本内涵，是农村人口转化为城镇人口的过程，共享城镇化建设带来的福利和成果。所以在城乡规划的过程必须以人为中心，贯彻以人为核心的城镇化，落实到规划领域，把创造宜居乐业生态的良好环境作为城镇化规划的出发点和落脚点。一是生活空间舒适宜居。推进城镇化，做好规划工作，首要任务是做好“居”的规划，让老百姓进得来、住得下。二是保护生态环境展现山清水秀。“既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的城镇化建设理念