军工企业内部控制环境分析与探讨

《军工企业内部控制环境分析与探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、军工企业内部控制环境分析与探讨摘要：军工企业作为国家战略性产业，随着市场经济的发展必须创新管理，实施内部控制建设提高其管理的效率，实施内控建设应从内部控制环境入手。本文主要从军工企业的组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化5个方面对内部控制环境进行深入分析，尤其是结合军工企业所处的特殊环境以及军工企业自身的特殊性，提出加强军工企业内部控制环境的建议。关键词：军工企业企业管理内部控制内部控制环境一、引言8随着改革开放的深入和市场经济的完善，军工企业迎来新的发展机遇。我国军工企业从建立之初到发展成如今的十大军工集团，已经经历了两次分别以“艰苦奋斗、奉献精神”和“面向市场、军转民”为特

2、征的创业。目前，正在经历以“制度创新、机制创新和管理创新”为重点和突破口的第三次创业。军工企业作为国家战略性产业，是武器装备研制生产的物质和技术基础，是先进制造业的重要组成部分，是国家科技创新体系的一支重要力量。在新的时代背景下，军工企业应管理创新，构建适合公司实际的组织结构，设计科学、规范的管理制度和业务流程，用法治取代“人治”，降低企业创新风险，建立科学有效的内部控制体系，从而完成军工企业管理创新的核心任务，提高绩效。通过调查发现，军工企业的内部控制建设目前还处于起步阶段，虽然有的企业已经有了较为完整的内部控制制度体系，但未能有效执行，未能发挥内部控制的效力。研究军工企业内部控制，应从

3、其基础，即军工企业内部控制环境开始。二、军工企业内部控制环境控制环境是内部控制的核心，是实现内部控制其他要素的基础和前提，它直接影响到企业内部控制的贯彻执行，以及企业内部控制目标的最终实现。（一）军工企业内部环境的特殊性。军工企业所特有的行业特殊性决定了军工企业内部控制环境的特殊性。军工企业既有普通企业固有的属性，又有国防建设的属性，是国家的战略性产业，担负着军事装备的开发、研制与生产的全过程。军品优先、保军报国是军工企业区别于其他企业的显著特点。军工企业承担了我国军品研制任务，军品市场与一般民品市场不同，国家是产品的唯一购买者、科研任务主要由国家确定、对产品实行价格管制。（二）军工企业外

4、部环境的特殊性。当前国际上以和平发展为主流，面对新的国际国内形势，我国现代军工企业应主动适应环境的变化，尽快实施战略转型，管理体制和运行机制也应进行调整和改革，这是在新形势、新任务面前发展壮大的现实需要。8综上，在新的时代背景下，军工企业所处的特殊环境以及自身的特殊性决定了军工企业内部控制环境的特殊性。也就是说在研究分析军工企业内部控制环境的过程中，不能孤立地研究军工企业，而是要结合其所具有的特殊性深入研究，才能更为全面地进行分析，以便于军工企业内部控制有效性的发挥。三、军工企业内部控制环境分析根据《企业内部控制应用指引第1号――组织构架》中对内部控制环境的定义以及对军工企业内部控制环境进

5、行分析，笔者认为军工企业应从组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化等几个要素来研究和分析其内部控制环境。（一）组织架构。我国军工企业目前都是组建集团公司，由集团公司授权分别成立子公司、分公司。将军品部分改组为国有独资的分公司，把军品作为特殊的商品，由母公司、子公司逐级授权经营，将民品部分改组成为产权关系明确、依法自主经营的法人实体，通过和行业、地方、用户的联合以及引进外资等，依法变单一投资主体为多投资主体，改组为责任公司、股份公司，对于民品管理体系进行全方位开放经营。8集团公司在组织管理上形成了三个层面：第一个层面为集团公司总部，主要抓战略规划、目标管理、投资开发、资产经营、监督

6、服务、指导调控等工作。第二个层面为执行层的子公司，着重于贯彻落实集团公司总部的各项决策措施，建立健全企业内部的管理体系，制定各项管理规章制度并负责监督实施，对各分公司、子公司实施管理控制，保证完成经营目标的实现。第三个层面为创利层的分公司、子公司。军品分公司以质量管理为中心开展各项管理措施，在确保安全的前提下，按时完成生产任务。民品子公司则可作为法人实体和市场竞争主体，在市场环境下开放经营。集团公司通过董事会或股权代表在子公司内部宣传，贯彻集团公司的各项方针，督促子公司更好地完成经营管理目标，从而实现集团公司的整体发展。（二）发展战略。随着我国市场经济的不断完善，军工企业在企业经营战略的抉

7、择上应根据对市场的预测制定企业的经营战略、技术发展战略。军工企业目前对于其所处外部环境的研究还有待提高，驾驭外部环境的能力还比较弱。在市场开拓战略方面要考虑国家的军事需求而不能只盲目针对企业自身需求，要将两者需求结合起来。军工产业受国家军费预算限制，属于有限市场，企业要实现迅猛发展及经营规模的迅速扩大还是很困难的，所以实施军民结合有利于军工企业实现多元化的转型并且能够有效地帮助其规避风险，与此同时也有助于带动和丰富社会物