国有上市公司财务治理机制现状及建议

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1、国有上市公司财务治理机制现状及建议【摘要】本文分析了我国国有上市公司财务治理机制的现状并指出了国有上市公司的财务治理机制存在的一些问题。对当前我国国有上市公司财务治理机制存在的问题，从内外两个部分对其产生原因进行了分析。在结合我国现有的国情和借鉴国外优秀的财务治理机制的经验基础上，提出了改善和优化我国国有上市公司的具体建议。【关键词】国有上市公司；财务治理机制；现状【Abstract】Thispaperanalyzesthestatusofstate-ownedlistedcompanies’financialgovernan

2、ceofourcountryandpointedoutsomeoftheproblemsoffinancialgovernanceofstate-ownedlistedcompaniesexist.Ofthecurrentproblemsoffinancialgovernanceofstate-ownedlistedcompaniesfrominsideandoutsidethetwopartsofitscauseswereanalyzed.Onthebasisofexperiencecombinedwithourexisti

3、ngsituationandlearngoodfinancialgovernanceabroad，putforwardconcreteproposalstoimproveandoptimizethestate-ownedlistedcompanies.【Keywords】Thestate-ownedlistedcompany；14Financialgovernancemechanism；Statusquo财务治理机制是指企业财务治理系统中的各个组成要素，在运动中相互联系、相互制约、相互作用的运动规律，以及由此决定的财务治理所采

4、取的调节形式、方法、手段和实现途径的行为总和。财务治理理论研究经过西方财务理论界的初步探索，在我国得以形成并建立理论体系，已上升到一个新的高度。国内对于财务治理机制的研究是以国有企业财务治理机制问题为起点，并随着国有企业改革深入而发展的。本文通过对国有上市公司财务治理机制的现状进行分析，找出了存在的相关问题，并提出了改善和优化我国国有上市公司的具体建议。1国有上市公司财务治理机制的现状14众所周知，政府是我国国有上市公司重大财务事项的最终决策者。国有上市公司的资产是属于全国人民的，但政府作为国有资本的所有者代表，行使所有者权力

5、。国有上市公司特殊的产权制度，决定了其财务相关治理机制既有商业性，也有社会性。国有上市公司在完成经济任务的同时，还承担稳定社会、安置就业等社会任务。为了减轻国有企业的社会负担，减小国有上市公司发展和壮大的阻力，国有上市公司通过优化资源、强化管理等手段提高企业经济效益，但是无法处理诸如冗员和抵消资产等问题，因此，国有上市公司财务治理机制的目标和财务治理方式等在一定程度上与其他企业是不相同的。通过不断的努力，近几年我国国有上市公司财务治理机制逐步得到完善。但仍旧存在许多问题。由于绝大部分国有上市公司是由之前的国有企业演变而来的。国

6、有股和法人股在国有上市公司的股本所占比例较大，大量的股东不惜牺牲公司利益来达到自身利益的最大化，出现大股东侵占公司资金、操纵股价、操纵公司利润。导致公司在控制权市场上发育不健全，运作空间、运作质量、运作效率等收到了极大的限制。相对来说，流通股比较分散，机构投资者在国有上市公司中所占股权比重较低，公众股东对上市公司缺乏有效的直接控制力。很多国有上市公司出现了产权虚位现象，对于委托人和代理人来说，他们只是名义上的产权拥有者，在双方签订合约时，并没有达到帕累托最优，双方都没有以个人财产承担风险。国有上市公司也出现了所有者虚位问题，在

7、公司内部没有形成产权归属明晰的、有效的监督机制和激励机制。同时，政府是委托人，与代理人形成的关系更多的是一种行政利益关系。对于国有股股东在执行权力时，相应的机制不够健全，结果导致股东资产被内部人滥用，公司资源出现“道德风险”和“内部人控制”，背离股东价值最大化的企业目标。上述情况的发生与由于股权分裂导致的制度缺陷是有很大关系的，若股权分置问题得到很好的解决，那么就能为解决公司财务治理问题打下一个很好的基础。142国有上市公司财务治理机制存在的问题2.1财权配置过于集中，中小股东利益受到侵害14我国的国有上市公司的财权配置高度集

8、中。国有上市公司的所有权和经营权相互分离，财权被分割为财务资本所有者和经营者两个主体，且经营者逐步上升到主导地位。股东行使控制权的方式有两种，一是通过股东大会，二是通过资本市场。但是，国有股过度集中与无法流通的现实使得股东控制权由股东任命的经营者掌握。一方面，过度集中的国有股