关于提升检察机关执法公信力若干问题的思考

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1、关于提升检察机关执法公信力若干问题的思考　　摘要：检察机关执法公信力是社会公众对于检察机关执法办案的信服度和对其公正性、合理性的一种整体上的评价。当前社会中，检察机关执法公信力受到多种因素的影响，应该从公正执法、文明执法、严格执法和公正执法这四个角度入手，不断提升检察机关执法公信力。关键词：检察机关；执法公信力；提升途径检察机关作为我国政法机关的重要组成部分，肩负着维护国家法律统一正确实施、维护社会公平正义的重要职责。不断提升检察机关执法公信力，是践行习近平总书记提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要

2、环节。作为一名基层检察院的检察干警，结合单位实践，现就就如何提升基层检察机关执法公信力作一粗浅思考，权为抛砖引玉。一、检察机关执法公信力概念及特征6所谓检察机关的执法公信力，就是指检察机关通过依法履行法律监督职能，维护和实现社会公平正义，并在执法中逐步形成和积累起来的，在社会公众中享有的信任度、权威性和影响力。它反映了社会公众对检察机关的主观评价、心理反映及价值判断，是衡量社会公众对检察机关满意程度、信任程度、认同程度的重要标尺。检察机关执法公信力越高，社会公众就越是信任和尊重检察机关和检察执法活动。检察机关执

3、法公信力的核心是社会公众对检察机关公共信用理性认知基础上的心理认同，具有以下特征：第一，检察机关执法公信力具有主体交互性。它包括两个互动的主体，即检察机关和社会公众。检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用是前提和基础，社会公众对检察机关通过依法行使法律监督权恢复被破坏的社会秩序，追究破坏社会秩序者的责任，从而对其过程和结果产生信任，这种信任则是检察机关执法公信力的主要评价标准，是提升检察机关执法公信力的目标追求。第二、检察机关执法公信力是法律监督公正性、权威性的统一。检察机关作为国家法律监督机关，其执法公信

4、力以法律监督权为基础。检察公信力之所以能确立，不仅在于其本身法律监督方式的强制性和法定性、法律监督对象和主体的法律性、法律监督程序的法定性和正当性，保障了法律监督的公正性和权威性，更源于法律监督的终极目标是保障法律的正确、统一、公正实施。因此，切实保证执法公正是检察机关执法公信力建设的首要任务。6第三、检察机关执法公信力评价主体的普遍性。公信力是一种评价信任。现代社会，每个人都可以对公共权力的公共政策、公共职责、执行结果给予是否认肯、合作与参与的评价。但笔者所说的评价不是简单的个体认同、单位认同、局部认同，而是

5、社会公众心理认同、感情认同、行为认同的有机结合。从这个意义上讲，执法公信力必须放到社会的广度上来评价，以社会绝大多数成员的普遍认同作为标准。第四、检察机关执法公信力建立过程和破坏过程的非对称性。检察机关执法公信力的建立是一个长期的过程，社会公众通过一系列的直接或间接的经验来决定是否给出信任，而信任的破裂是个短暂的瞬间，在社会转型时期，社会矛盾容易激化，社会心理比较脆弱，一些个案的炒作可能损毁整个检察机关乃至整个政法机关的形象。二、当前我国检察机关执法公信力存在的问题及影响因素1、媒体热炒的冤假错案，极大损害了检

6、察机关执法公信力。个别地方少数检察办案干警政治素质不强，业务素质不高，工作责任心缺失，办案质量不高，导致错案、冤案发生，严重损害了检察机关执法公信力。如近期网上热炒的浙江张高平、张辉叔侄强奸杀人冤案、等，这些冤假错案的曝光，在社会上引起了强烈的反响，严重损害了当地政法部门的威信和执法公信力。2、检察机关中极少数人的违法违纪问题，不仅影响了检察机关的形象，还使公众对检察机关执法公信力提出质疑。63、社会公众对司法的期望值过高，“程序公正”的司法理念没有得到应有的重视。正义不仅要实现，而且“要让正义以人们看得见的方

7、式实现”。司法程序有其内在的规律和特殊性，社会公众对这一规律的遵循和对法律的认知与对公正的需求有较大差距。对程序的漠视也引发了社会对于检察机关决定的合理怀疑，损害了检察机关执法公信力。4、我国现行的法治状况自身也存在不公正的基础。从目前检察机关现行的双重管理体制看，依法独立行使职权仍难以排除地方保护主义的干扰。特别是地方检察机关的人权、财权受制于地方党委、政府，因此检察机关工作中难免受到一定牵制也使检察机关执法公信力受到相应影响。5、监督工作薄弱，检务保障不力。我国法律体系中对检察机关实施法律监督的原则性规定得

8、较多，缺乏刚性的制度和可操作性的程序作保障，致使法律监督地位相对孤立。三、做好检察工作，提升检察机关执法公信力的途径检察机关执法公正是提升检察执法公信力的决定性因素，检察机关的制度建设、责任意识、廉洁服务、公开高效等是提升公信力的有效路径选择。61、坚持公正执法，通过正确履行职责树立检察机关执法公信力。公正决定公信力，它是司法活动的基本价值追求，是检察工作的生命线。评价执法是否公正，最