福州市环境保护领域守信联合激励和

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1、福州市环境保护领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案为深入贯彻市委、市政府关于建设“诚信福州”的部署和加快建立企业环境信用评价制度的相关要求，根据福州市人民政府《关于印发福州市社会信用体系建设规划（2016-2020年）的通知》（榕政综〔2016〕176号）、福州市人民政府办公厅《关于落实社会信用建设规划提升城市信用水平的工作方案的通知》（榕政办〔2016〕261号）文件精神，制定《福州市环境保护领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》（以下简称实施方案）。一、开展企业环境信用评价工作全市各级环保行政主管部门按

2、照《福州市环境保护局关于贯彻落实福建省企业环境信用评价实施意见（试行）的通知》（榕环保综〔2016〕115号）要求，开展企业环境信用评价工作。企业环境信用评价原则上针对有注册工商营业执照的企业，评价工作实行强制评价与自愿参评相结合的原则,实行省、市、县三级分级管理。企业环境信用评价内容主要包括污染防治、环境管理、生态保护和社会监督四个方面，根据评价内容和评分标准综合评价，确定环境信用等级。评价结果分为四个等级：环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业。评价周期原则上为一年，评价结果反映企业上一年度

3、1月1日至12月31日期间的环境信用状况。评价年度内企业有下列情形之一的，实行“一票否决”，直接评定为“环保不良企业”：1.因环境违法行为构成环境犯罪的；2.2015年1月1日起建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；3.2015年1月1日起建设项目需要配套建设的环保设施未建成、环保措施未落实、未经环保验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；4.2015年1月1日起建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大

4、变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；5.主要污染物排放超过总量控制指标的；6.私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；7.非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；8.环境违法行为造成污染导致集中式生活饮用水水源取水中断的；9.环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态保护区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造

5、成重大不利影响的；10.违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造成严重生态破坏的；11.被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的，或者被环保部门责令停产整治后拒不停产、擅自恢复生产的；12.因企业原因发生较大及以上突发环境事件的；13.以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；14.违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的；15.应当参评却拒绝参评的。二、环境保护领域守信激励和失信惩戒实施对象环境保护领域守信激励对象为企业环境信用评价中的“环保诚信企业”及其法定代

6、表人。环境保护领域失信惩戒对象为企业环境信用评价中的“环保不良企业”及其法定代表人。三、守信激励和失信惩戒措施各部门依照有关法律、法规及规范性文件规定，对守信和失信对象采取下列一种或多种措施（详见附件）：（一）对环保诚信企业的守信激励措施1.全市各级环保行政主管部门可采取以下激励措施：（1）优先安排环保专项资金或其他补助资金，支持开展清洁生产示范项目、循环经济试点项目等；（2）企业及其负责人优先参与各类环保评优评先；（3）相应减少“随机抽查”和监督性监测频次；（4）国家或地方规定的其他激励性措施。2.各行政管理

7、部门可采取以下联合激励措施：（1）各行政管理部门在重大项目建设招标过程中应当优先选择。（2）各行政管理部门在对“环保诚信企业”开展日常监管，办理审批手续时，适度减少日常监督检查，优先办理各项业务。（3）各行政管理部门在法律法规允许范围内对资金安排、技术支持、行业评优评先等工作中对“环保诚信企业”给予适当优先安排。（二）对环保不良企业的失信惩戒措施1、各级环保行政主管部门应采取以下惩戒措施加强监管：（1）列入环境保护重点监管对象，增加“随机抽查”和监督性监测频次，加强监督检查。（2）不予安排环保专项资金项目，环保

8、资金补助，不列为清洁生产示范项目、循环经济试点项目和环保科技项目。（3）取消环保部门组织的评优评先等资格，在其他部门组织的评优评先活动征求环保部门意见时出具否定性意见，并建议对环保不良企业不予授予先进企业或个人的荣誉称号。（4）责令其向社会公布改善环境行为的计划或承诺书。（5）国家或地方规定的其他惩戒性措施。2、参照《对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》