台州路桥区流动人口服务管理局文件

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1、台州市路桥区流动人口服务管理局文件路流管函〔2008〕1号关于区政协三届二次会议第72号提案会办意见的函区公安局：应如富、商秀涛委员在台州市路桥区政协三届二次会议上提出的关于《社会治安稳定，群众关心热点》的提案收悉。现将我局会办意见函告如下：改革开放以来，路桥作为市场经济先发地区，民营经济发达，生产要素活跃，涌入了大量的流动人口。目前登记在册的流动人口有24.2万，与常住人口的比例约为1∶1.8,如果算上滞留三个月以下而没有登记的流动人口，估计总数将达到30万以上。这些外来流动人口在为我区经济发展作出重要贡献的同时，也给我区的社会治安、劳动就业、计划生育、教育文化、卫生防疫、安全生产等方

2、面带来了巨大的压力。区委区政府对流动人口问题高度重视，专门成立流动人口服务管理委员会，组建流动人口服务管理局，把流动人口问题提升到党委6政府统筹安排的高度，把流动人口当作管理对象、更是服务对象来对待，主动纳入本地经济社会发展整体规划。一、务实创新，已取得流动人口服务管理初步成效我区按照“党政统一领导、专门机构协助、职能部门负责、社会协同参与”的工作机制，围绕“共处一地、共守民约、共谋发展、共建家园、共创文明、共保平安、共享成果、共创和谐”的“八共”目标，积极推进流动人口服务管理工作。（一）提升服务水平，促进融合融洽6建构身份同一、地位平等、权利一致的新市民制度，给予流动人口身份平等的市民

3、化待遇，是流动人口服务管理的终极目标，也是解决流动人口问题的根本方法。我们从提供力所能及的服务入手，重点解决流动人口的突出问题，着力营造良好的生活工作环境，最大限度地促进流动人口和本地人口的融合融洽。目前我们已印发了3万份流动人口服务管理手册；免费开放了283家村级文化俱乐部和622家企业职工活动中心，在流动人口聚居区举办文艺演出12场，播放数字电影300多场；组织消防知识和劳动法等培训27场次，受训人数达2万余人，免费开展就业推介活动，加强劳动监察，使规模上企业外来人员劳动合同签订率达95%以上，五项保险参保率达60%以上；建立外来儿童免疫档案和免疫信息管理系统，第一季度为1400余名

4、0-7岁的流动儿童进行了计划免疫；在春季招生中，坚持以公办学校为主、民办民工子弟学校为辅，共接收1.7万名外来儿童在当地就学，占在校学生总数的31%；深入开展流动人口计划生育政策宣传和执法活动，将7万名流动育龄妇女纳入当地管理，做到同宣传、同服务、同管理；在抗震救灾期间，组织人员对在路务工的重灾区川民进行走访慰问，对在路就读的重灾区学生给予每人200元的生活补助，还加强用工业主的教育管理，严防因返川善后而拖欠克扣工资等事件的发生。（二）加强管理基础，形成合心合力做好流动人口服务管理工作，前提在管理。为切实掌握流动人口底数，我们着重从三方面着手，积极探索整合力量、夯实基础的新路子。一是建立

5、共建共享促进会。在村党支部领导下，以两委班子成员、村民组长为骨干，吸收部分优秀流动人口组成村共建共享促进会领导班子，根据党政工作重点和社会热点设立职能组（会员组织组、维权调解组、治安巡逻组、计生卫生组、文体宣教组），充分发动本地人口和流动人口中的积极分子参与各组工作，共同管理当地有关事务。实践表明，尽管无偿工作，但流动人口参与积极，并在涉及流动人口的动态信息掌握、矛盾纠纷处理、管理措施推行等方面成效明显。峰江街道黄施洋村共建共享促进会就成功地把几起群殴事件消灭在萌芽状态。二是探索住宿地管理办法。强化业主管理责任，督促业主落实人员做好外来员工特别是租住在民房的外来员工的登记造册，并通过企业

6、内部奖惩制度促使外来员工登记办证；强化房东申报责任，要求房东及时向村居申报租住变更情况；强化村居协管责任，发挥村居干部与房东、业主的地缘亲缘优势，及时掌握动态，通过三方协作，努力实现底数清、情况明。6探索集中居住点管理模式，在有条件的村居、企业建设流动人口集中居住点，实行统一服务管理。同时，按照国家六部委联合下发的《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》，整合相关部门开展联动管理。2008年一季度，我们开展了出租房屋专项整治行动，对出租私房进行调查摸底和登记造册，对未办理暂住证的流动人口进行催办补办，对50余户非法经营摊点进行查扣，收到了一定的社会效果。三是稳妥推行两地共管

7、做法。江西丰城市礁坑乡约有4000人在峰江务工。街道党工委主动联系，争取设立了礁坑乡驻峰江党支部，并派专人负责工作。该组织活动正常，在带领同乡配合当地做好工作方面富有成效。我们稳妥推行这一做法，主动加强与主要流出地党委政府的联系，共同做好流动人口管理工作。二、继往开来，努力开创流动人口服务管理崭新局面属地化管理、市民化待遇、亲情化服务都充分展现了我们本地政府开放、开明的为政姿态，充分展现了我们路桥人民包容、平等的人文精神，今后我们要