台州市路桥区流动人口服务管理

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1、台州市路桥区流动人口服务管理工作简报第四期台州市路桥区流动人口服务管理局办公室编2013年6月3日打造流动党员“新家园”搭建社会管理“连心桥”积极探索流动党员管理新机制峰江街道党工委着眼于构建党员双向动态管理机制，以探索打造流动党员“新家园”为抓手，积极引导流动党组织和党员服务社会管理创新，充分发挥流动党组织和党员在创新社会管理中的战斗堡垒和先锋模范作用，实现了流动党员“离乡离土不离党”，架起了社会管理的“连心桥”。一、背景与动因峰江街道位于浙江省台州市区南大门，下辖30个行政村、4个居委会，辖区总面积27.74平方公里，户籍人口4.3万人，流动人口6

2、万余人。改革开放以来，街道形成了以金属再生利-9-用为龙头，水道阀门、电线电缆、金属熔炼和轴承制造为一体的主导产业，经济总量位居全市前列。经济的发展，吸引了大量外来务工人口，目前外来人口总数超过了本地常住人口，给当地社会治安、计划生育、精神文明建设等带来了新的挑战。由于大量流动人口和流动党员异地“无家”，在流动党员管理中存在着“党员身份不清楚、组织活动难开展、经常教育难坚持、党员作用难发挥”等问题，给加强流动人口群体的党建工作提出了严峻挑战。为了更好地加强流动党员管理，真正发挥流动党员的先锋模范作用，使党员找得到组织，组织找得到党员。从2002年开始，

3、峰江街道建立流动党员服务中心，并升级为流动党员联合党委，下属江西、四川、河南、安徽、陕西、重庆、湖北等省份的7个流动党员党支部和1个临时支部，其中江西省丰城市蕉坑乡驻台州市流动党支部于2012年12月升格为党总支，该支部共有流动党员47名，下设三个支部。二、主要做法（一）着眼“建”，强化源头管理，设立流动党员异乡“新家”1、创设架构全覆盖。截至2012年底，全街道共建立“新家园”党组织69个，接纳流动党员253名。加强流动党员网格化管理。在街道党工委的牵头协调下，建立街道流动党员联合党委，下设7个流动党支部、1个临时党支部、28个企业党支部和33个村居

4、党支部，实行流动人口服务中心、流动党员服务中心“双中心”-9-合一管理。实施分类分层全覆盖。单建支部直管，由3人以上的外省同籍党员单独组建流动党员支部，如江西省丰城市焦坑乡流动党员支部，全部由在峰江就业的同籍党员组成；非公企业支部纳管，在已组建党组织非公企业工作2年以上的流动党员，持流动党员活动证，纳入该企业党支部管理；流动党员临时支部暂管，在未组建党组织的非公企业及无固定工作单位的流动党员，由街道流动党员服务中心暂管，街道流动党员服务中心负责人担任党支部书记；村居支部属管，散住在村居的流动党员持流动党员服务中心组织介绍信参加居住地村居党支部的学习与教

5、育。2、整合资源建阵地。建立街道流动党员服务中心，中心设立“五室两网一栏一窗口”，“五室”即党员活动室、电化教育室、接待谈心室、群众工作室和图书阅览室，“两网”即党员信息管理网和服务联络网，“一栏”即党务公开栏，“一窗口”即接待党员群众的窗口和服务台。流动党员服务中心由流动党员联合党委负责，专门指派党工委副书记兼任流动党员联合党委书记，选派机关干部担任下属党支部联络员和指导员，推荐8名在路经商的优秀流动党员担任各流动党员党支部书记。各村居、企事业单位建立流动党员服务站，服务站由党支部书记担任负责人，流动党员代表担任协管员。3、探索运行新机制。建立流动党

6、员党建工作圆桌会议制度，圆桌会议由街道流动党员联合党委书记召集，成员由各党支部负责人组成。定期不定期召开会议，每次会议确定一个主题，为流动党员活动提供制度保障。-9-（二）突出“管”，强化双向互动，确保流动党员“离乡不离党”1、齐抓共管，探索流动党员管理模式。一是双重管理模式。以江西省丰城市蕉坑乡流动党总支为代表。蕉坑乡流动党总支党员的组织关系都在蕉坑乡党委，但在具体管理上实行峰江街道党工委和蕉坑乡党委共同管理，在具体活动组织上以峰江街道流动党员联合党委为主，实行双重管理模式。二是联建管理模式。以陕西籍流动党员党支部与台州齐合天地金属有限公司党支部为代

7、表。流出地党组织与流动党员所在非公企业、“两新”组织党组织建立联建、共管领导小组，流动党员所在非公企业、“两新”组织党组织为其提供活动场所等支撑。三是属地管理模式。以村居流动党员服务站为依托，按照“方便党员、易于管理”的原则，对散住在本村居的流动党员按照居住地原则建立流动党员党小组，将流动时间短、组织关系不适合挂靠在其他党组织的流动党员一并纳入本村居党支部管理。截至2012年底，全街道共建立此类流动党支部33个，管理党员106名。2、双向互动，创新流动党员管理机制。一是建立三级共管机制。建立与流出地党委组织部门定期沟通交流机制，每年定期组织开展双向互访

8、活动，加强工作交流。与各流动党支部建立党建工作圆桌会议制度，协调解决流动党支部与流动党员创业中