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1、法律至上是法治社会的首要原则第1l卷第4期2009年8月安顺学院学报JOURNALOFANSHUNUNIVERSITYVo1.11NO.4Aug.2009琴攀口爨法学?编辑学髫法律至上是法治社会的首要原则张琳(安阳工学院,河南安阳455000)摘要:法律至上是人类法治发展进程中提出的重要口号和基本原则之一,它强调法律在整个社会规范体系中具有至高无上的地位;是法治社会的基本特征;是法治国家的根本标志之一;是我国法治社会建设中的现实需要;是法治社会中协调各种利益的需要;是维护法治社会公平正义的必要条件.关键词:法律至上;法治社会;法律权
2、威;公平正义中图分类号:D920.0文献标识码:A文章编号:1673—9507(2009)04一OO78一O3一,法治社会与法律至上观念的关联(一)法治的涵义法治是人类文明和进步的重要标志,是维护社会公平和正义的重要手段.关于"法治"的涵义,自古希腊和中国先秦哲人提出"法治"并阐述其思想以来.历代思想家对"法治"这一命题作了不懈的探讨,不断丰富了法治的内涵和认识.《墨子?法仪》云:"天下从事者,不可以无法仪."墨子还说:"法不仁,不可以为法."按照柏拉图在其名篇《法律篇》中的解释,法治就是"服从法律的统治".他的学生亚里士多德发展了
3、他的思想,将法治概括为"普遍服从良法",即"已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律[】],'.以后的思想家西赛罗,詹姆斯?哈林顿,孟德斯鸠,洛克,卢梭,康德等都对法治有过精辟的阐述.劳伦斯弗里德曼教授曾这样断言:"法治的概念并不是专属于'西方'的,法治的观念正以这样或那样的方式遍及全球L2_".目前,我国学者公认.法治至少有以下五层涵义:(1)法治是一种宏观的治国方略.在中国古代,"法治"即"以法治国",经常与"德治","礼治","人治"相提并论,主要被作为一种治国方略和理念来理解,在西方,"法治
4、"也首先被作为与"人治"相对立的治国方略来认识.即"法律的统治",我们使用"法治"的概念,是指国家在多种社会控制手段面前选择以法律为主的手段进行控制和治理,即"依法治国";(2)法治是一种理性的办事原则;(3)法治是一种民主的模式,即"以民主为前提和基础的法制";(4)法治代表一种文明的法律精神,即体现为一整套关于法律,权利,权力等问题的原则,观念和价值体系,反映了人们的价值追求和需要,成为人们设计法律制度的价值标准和执行法律的指导思想;(5)法治是一种理想的社会状态.(二)法治社会要求在国家和社会生活的各方面都严格依法办事法治社会
5、要求在国家生活和社会生活的方方面面都严格依法办事.任何个人和组织从事任何活动都要有法律上的授权并承担法律上的责任.中国共产党是国家的领导力量,也是执掌政权的政党,在国家生活中处于极其重要的地位.如果处于领导地位和执政地位的政党在其政治活动中不能严格依法办事,其他社会组织和国家机构就不可能严格依法办事.所以,要建设社会主义法治国家,就必须首先实现党的领导方式的法治化.着名思想家亚里士多德有段名言,即"法治应包括两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律口],,,对法治含义的这一诠释,奠定了法治的
6、原初意义,对后世法治理论和实践产生了深远的影响.二,法律至上理念是法治社会的基本特征(一)法律至上的含义法律至上(thesupremaeyoflaw)理念是法治的核心理念,也是法治社会的基本特征.法治,顾名思义即为法律的统治和治理.我国《宪法》在序言中规定:"全国各族人民,一切国家机关和武装力量,各政党和社会团体,各收稿日期:2009—01—15作者简介:张琳(1964.01--),女,四川人,安阳工学院人文社会科学系副教授,法学硕士.研究方向:法理学.?78?安顺学院学报2009年第4期企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动原则,
7、并且负有维护宪法尊严,保证宪法实施的职责."在第5条规定:"一切国家机关和武装力量,各政党和各社会团体,各企业事业组织都必须遵守宪法和法律,一切违背宪法和法律的行为,必须予以追究.任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权.""一切国家机关和武装力量,各政党和各社会团体,各企业事业组织都必须遵守宪法和法律.一切违法宪法和法律的行为,必须予以追究.""任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权."这些原则实际上蕴涵着法律至上的精神.因此,我们可以概括出法律至上原则的含义是:1,在国家和社会生活中,法律应有至上的效力和权威.2,国家
8、机关及其工作人员的一切权力来源于法律(这是人民主权政治原则的法律用语),应依法行使.法大于权.3,立法,行政,司法等机关及所有的社会组织应受到法律的监督和制约.其决定不得与宪法和法律相冲突,否则无效.4,政党必须在宪法和法律范围内活动
