浅谈公民政策参与中公共理性的培育的论文

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1、浅谈公民政策参与中公共理性的培育的论文摘要：理性是现代公共政策的基本价值观念之一，公共政策活动中的公共理性的体现不仅是政策制定的发展方向，也是人类政策活动的基本原则和价值取向。随着社会转型的深入，社会公众参与公共政策活动成为一种必然和必需，面对公众有时选择通过群体性事件或过度依靠网络表达政策愿望，审思和建构公民在公共政策活动中的公共理性是提高公共政策活动中的民主性的必要条件，为此有必要通过重视公民话语表达、加强公民道德教育、扩大公民政策参与等方式培育公民的公共理性。　　关键词：公共理性；政策参与；公民教育　　　　一、公共理性的内涵

2、与重要性　　公共理性的内涵在不同的时代不同的领域有不同的界定，当代许多思想家和学者从不同的角度和层面赋予公共理性独特的见解。　　哈贝马斯针对人是如何在多元化的思想文化、价值信仰、生活方式并存的社会中开展合作的问题提供了“以语言为媒介、通过对话、达到人与人之间的‘理解’和‘一致’的交往合理化理论”的回答。他认为作为一种共识所具有的“普遍性”，是通过人们之间的交流、沟通、协商以及相互理解和相互宽容而达到的。哈贝马斯的两个主要理论是“对话伦理”与“沟通理性”，其理论预设就是参与对话的人要具备一定的理性能力可以判别交往对象是否真实与真诚。

3、公共理性在公共领域中的公共对话中有一定的重要性。诚如哈贝马斯所说，因为公共领域以公共理性为价值标准和原则，在公共政策制定中，以理性的公共争论和讨论可以使公民表达自己的不同思想，并试图去相互理解对方，平等地发出自己的声音，参与具体的政策制定过程，以确保制定的政策和决策实现公共目标与公共利益。.cOm而罗尔斯认为公共理性是一个民主国家的基本特征：它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。公共理性的目标是公共的善和根本性的正义，它的本性和内容是公共的。公共理性观念的核心在于，除非某种学说达到了与公共理性及民主政体的基础不相匹配的

4、程度，无论是宗教性的还是非宗教性的完备性学说，公共理性对于任何一种学说既不进行批判也不加以攻击。这句话也隐含着在政策讨论和对话中需要建构起公共理性，为每一公民的政策意见表达提供途径，而不是忽视公民对公共政策制定的参与，以各种借口排斥公民所提的政策建议。　　公共理性是以人的自由、平等、正义为基础，通过主体间的对话、沟通、谅解等而达成的基于共同利益之上的理性共识。在现代社会里，公共理性的培养与提升，不仅是现代法治国家的制度建设的必经之路，也是社会主义和谐社会建构的必由之路。　　第一，公共理性体现了一种政策参与中的政治原则和道德价值认同

5、。在公民参与政策活动的过程中，社会价值的多元化和阶层的不断分化使得公民参与政策中表现出严重的异质性特征不断影响公众真实地表达自己的政策偏好，使得公民与政府难以进行有效的政策对话。公众在进行政策对话前需要建构一种沟通的前提，即公共行动的价值指引，社会公众在获得公民身份的同时需要达成一个共识，如罗尔斯所述：公共理性的观念在最深的层面上具体地规定基本的道德与政治价值，这些价值用以决定宪政民主制政府与其公民之间的关系，并决定公民与公民之间的相互关系。　　第二，公共理性旨在促进社会与政府的协同善治。协同精神是公共理性的实践指南和原则。公共理

6、性是公共治理活动中所倡导的行为准则和道德风尚，也是协调社会与公共部门之间关系的一种动因。因此，公共理性是社会的重要精神支柱，也是现代宪政法治社会的一种精神原则。协同治理蕴着协同精神和善治理念，其倡导公共权力机构与私人市场、公民社会建立起一种基于公共利益的协作与互动关系，理性合作地共同实施对社会公共事务的治理，从而最大限度地实现“公共善”和促进国家正义事业，这正是公共理性的内核，正是公共理性的政治智慧与实践价值所在。　　第三，公共理性是促使政策解决的有效机制。罗尔斯指出：“每当法官、立法者、行政长官、以及政府其他官员，还有那些作为公

7、共职位的候选人出于理性的动机并按照公共理性去行动的时候，当他们向其他公民解释他们用以支持根本性政治立场的理由的时候，而且这种解释又是在他们以为最合理的有关政治正义概念意义上作出的情况下，公共理性的理想就成为可以实现并能够达成的理想。”在民主社会中，公共政策的制定过程就是多种价值观达成共识的过程，也是公共理性的探究过程。在制定过程中，运用公共理性，能够促进公共问题的解决和政策目标的实现；公共权威机构及其人员在制定公共政策过程自觉以社会的公共利益为基本出发点，认真履行社会责任，努力提供优质的公共物品服务。　　二、公民公共理性的培育　　

8、公民理性的理想能否在现实的政治实践中实现，最终要依赖于政治社会成员能否理解公共理性并在公共的政治实践中运用公共理性思维。美国学者库珀认为“公民的概念不仅包括了权利而且还有责任；因此作为公民行动的个人必须在社会的改良中发挥积极的作用。公民需要在行动中