浅析高等教育内涵式发展的任务与实现路径

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1、浅析高等教育内涵式发展的任务与实现路径　　规模与质量的矛盾构成高等教育的无解方程，规模扩张总是毫不例外地影响质量提升。规模扩大后的质量危机曾令库姆斯非常担忧，阿特巴赫专注于亚洲研究的结果如出一辙，扩大规模与提高质量几乎是鱼与熊掌不能兼得，几乎所有亚洲国家现在都在处理持续扩张问题，这种压力使大学很难把注意力集中到其他事情上，如提高质量、提升研究水平、提高教授薪水和改善他们的工作条件等。回顾高等教育管理体制改革的历程，对比20世纪90年代末高等教育大扩招以来的发展变化，党的十八大明确提出推动高等教育内涵式发展，《国家中

2、长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确提出提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求，这为未来一段时期高等教育的科学发展指明了发展方向。当前不少理论研究者和一线管理者对这一主题的讨论较多，但在具体研究内涵式发展的内容、途径时，往往陷于形式化。那么，什么是高等教育内涵发展，它与外延式发展的关系如何?当前推动高等教育内涵式发展的着力点以及实现的路径有哪些?这都是高等教育实现内涵式发展必须优先讨论的理论问题。　　一、高等教育内涵式发展的特征　　提高质量、注重特色和内涵建设并不是近来

3、才引起我国高等教育的重视，这是党的十六大以来主导诸项高等教育改革的主旋律。坚持走以提高质量为核心的内涵式发展方式的提出，标志着我们对高等教育的质量问题认识的新突破，并尝试通过转变发展方式积极应对发展过程中的体制机制问题，本文从三个向度、内涵以及动因来阐述高等教育内涵式发展的特征。　　1.理解高等教育内涵式发展的三个向度学界基于三个侧面界定高等教育内涵式发展:一是从发展的侧重点来看，内涵式发展是以质量提升为重点的发展方式。充分认识到提高质量是高等教育的生命线，切实把提高质量作为最核心、最紧迫的任务来抓。内涵式发展也要

4、实现规模扩大，但以质量为主导的发展，并着眼于学校软实力的提升。二是从发展的系统性来看，内涵式发展是高等教育各要素全面、可持续的发展。内涵式发展是以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式，表现为事物内在属性的发展，如结构协调、要素优化、质量提升、水平提高、实力增强等。其本质在于协调资源、规模、质量等三者之间的关系，以获得更好的办学效益，从而实现又好又快的发展，是资源、规模、质量、效益等四者的统一。体现内涵式发展是本质论、价值论和方法论的统一。三是从发展的主体和驱动力来看，内涵式发展是依靠内部因素、内部改革促进发展。内

5、涵发展以事物内部因素及其结构的变革作为发展的动力，强调事物内部的改革，通过结构优化，激发活力，增强实力，提高效能。同时，高等教育坚持走内涵式发展道路，不是关起来自己玩，而是要敞开大门迎接八方来客，博百家之长为我所用，坚持开放。　　尽管对内涵式发展的主体和本质、内涵与内涵式发展关系的理解各异，但多数研究认为，这种发展主要是利用现有内外部资源，优化资源配置，提高办学效率和教育质量。其发展方式是内部挖潜，发展动力于现有教育资源的优化配置、学科及专业结构的调整，在发展形态上表现为办学效益和人才培养质量的显著提升。内涵式发展

6、作为近年来在教育政策中的高频词，相关研究多是对官方话语进行解释，因而对其界定仍比较模糊，只是将其与提高质量关联起来，从而将内涵式发展的本质与内容泛化。　　2.高等教育内涵式发展的含义　　那么，什么是内涵式发展?内涵式发展的认识源于对内涵与外延最朴素的理解。从逻辑学上看，内涵是指一个概念所概括的思维对象本质特有的属性的总和，而外延则是指一个概念所概括的思维对象的数量或者范围。这恐怕是相关研究将内涵式发展与质变即提高质量、外延式发展与量变即扩大规模等同的主要依据。按照马克思主义关于质量互变原理，量变和质变都是事物变化发

7、展的两种状态和形式，二者是对立统一的关系，既相互区别，又相互转化和相互渗透，将二者割裂开来，就会导致庸俗进化论或激变论的错误。可见，从质变与量变的结果来定义内涵式发展的观点值得商榷。　　事实上，对内涵式发展另一种理解源于经济领域的集约化发展。集约化发展与粗放式发展相对，后者是指通过资源的高投入、高消耗的拉动，甚至以牺牲环境为代价促进资本积累的发展方式。前者则是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，进而提高工作效益和效率的发展类型。显然，这是从发展的过程来理解集约

8、化发展，依此，内涵式发展与集约化发展具有相似之处。但是，高等教育不同于经济领域，其发展结果主要体现在学生身上，不能用效益和效率测量学生素质的量和质的变化。由于事物的内在矛盾才是事物发展的主要原因，集约化的发展观事实上将发展的主体客体化，这与高等教育教学科研和服务活动的特殊性相悖。综上，高等教育内涵式发展实际上是一种发展方式而非提升质量这种结果。内涵式发展与外