我国高等教育体制中的利益主体变革

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1、我国高等教育体制中的利益主体变革我国高等教育体制中的利益主体变革　我国高等教育体制在创设之初就有明显的特征，由于时代发展的需要，其被赋予的使命更加重大，而不单纯是培养高素质人才。自改革开放之后，我国相继提出要对高等教育体制实行改革，同时我国的经济体制也.L.发生了转变，这就引发了一系列的利益变革。高校的利益主体也变得越来越复杂，而原有的教育体制已不适应现代社会和高校发展的需要。因此，从利益相关者的角度分析，可以更清晰地理清我国高等教育体制改革中利益主体的变化情况，为我国高等教育管理体制改革提供新

2、的理论依据，为平衡高等教育各个相关利益主体关系以及进一步完善我国高等教育管理体制改革找到新的途径。　　一、利益相关者理论及其在高等教育中的应用　　（一）利益相关者理论　　利益相关者理论（StakeholderTheory）起源于美国的多德和伯利的公司社会责任之争，双方针对公司是只为股东获取利益服务，还是为股东和其他利益主体负责展开了激烈的争论，这一事件成为利益相关者理论产生的萌芽。1963年美国斯坦福研究院的学者首先提出了利益相关者的理论概念，即用来表示与股东相对的，与企业有密切关系的所有人，这

3、是利益相关者理论的起始。关于利益相关者理论的实际应用开始于弗里曼，他将这项理论应用于公司的战略管理当中，并提出了利益相关者管理的思想。这是对这项理论的发展和总结，并将其系统地应用到企业管理当中。　　（二）利益相关者理论应用于我国高等教育的可行性　　自我国学者胡赤弟于2005年在《教育研究》上发表一篇名为《高等教育中的利益相关者分析》的文章以来，利益相关者理论受到教育学界的广泛关注，国内关于利益相关者理论在高等教育领域中应用的研究也开始蓬勃发展起来。　　随着社会的发展，社会对高校的需求越来越多，高

4、校不仅要承担教学责任、学术责任还要承担社会责任。高校需要履行培养高级专门人才、科学研究和社会服务三大基本职能。作为一种非营利性组织，高校只能由利益相关者共同管理。随着高校与社会的联系越来越紧密，一些高校与社会上的组织逐渐建立起了合作伙伴关系。高校的利益相关者既有来自校内的，也有来自校外的。而各利益主体之间相互影响、相互制约，形成了高校特殊的利益结构。　　二、我国高等教育体制中的利益主体研究　　（一）我国高等教育体制中的利益主体变革过程　　1.政府主导时期（1949年～1958年）　　新中国建立初

5、期，为了能够有效地调控社会资源，在较短时间内恢复国力，我国在借鉴了苏联模式，并考虑我国历史、文化、制度等方面的传统因素的基础上，选择了以高度集权为特征的计划经济体制。这一时期，中央政府主导高校管理，呈现一元化的利益格局，强调社会整体利益、共同利益，而忽视了个人的利益。高校的一切活动是为政府服务，可以说当时高校已经成为了政府的附属品。在这一时期，政府对高校进行全面系统的管理，从组织人事、招生分配到课程标准、选择教材等等，都由政府一手包办。因此，高校对政府也形成了全面的依附关系。这种高度集权化的制度

6、，形成了我国计划经济体制下高校以政府为一元利益主体的典型特征。　　2.政府控制时期（1958年～1976年）　　在全面建设社会主义时期，高教管理体制经历了由集权向放权再到收权的过程。在这一时期，随着社会的发展，高校利益一元化的模式逐渐不能满足社会发展的需要，政府也随之调整了高等教育管理体制，一度放权。但是由于文化大革命的影响，政府对高等教育的管理权力又逐渐收回，政府依然是高校核心的利益相关者。文化大革命时期对高等教育的冲击不言而喻，经济管理体制的转变导致高等教育体制随之发生了变化。　　3.政府主

7、导下的合作时期（1978年至今）　　1978年对于中国社会来说是一个重要的转折点，也是我国高等教育发展中的又一个春天。中共中央在1985年正式颁布的《中共中央关于改革教育体制的决定》中提出：要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，系统地进行改革。同时，由于我国经济体制的转变，高校与社会的联系日益紧密，企业对高校的投资、教育中介组织对高校的评估等等，使得高校的利益相关者发生了很大的变化。政府逐渐从一个划桨者变成了掌舵人，高校也从单一的利益相关者逐渐演变成政府、教职工群体、高校行政人员、学生群体

8、和社会.L.合作办学者等多元化利益主体并存的局面。随着近年来很多高校开始实行自主招生政策，高校在招生、教学等方面被赋予更大的权利。中国公立高校多元利益主体的生成，必将对中国公立高校的发展产生深刻的影响，也正基于此，高校的发展将不再仅仅是政府的行为，而成为高校多元利益主体共同推动的结果。　　（二）我国高等教育体制中的利益主体诠释　　国外学者对于高等教育利益相关者有不同的分类，如美国学者罗索夫斯基将高校的利益相关者分为四类：第一类是教师、行政主管和学生；第二类是董事、校友和捐赠者；第三类是向学生和大