走出危机决策管理的困境

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1、走出危机决策管理的困境　　[摘要]论述危机给学校和图书馆带来种种可见及不可见的损害，往往将其处境推向一个难以控制的局面，图书馆是高校重要的有机组成部分，作为人员高度密集、人才大量聚集的场所，图书馆往往成为危机易发地区。并针对我国高校图书馆危机决策主要问题进行分析，提出如何构建高校图书馆危机决策管理。　　[关键词]危机管理　危机决策　高校图书馆　　　　决策是管理的核心内容，是管理的最基本职能。危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测并做出决策的过程。高校图书馆是高校师生聚集最密集，流动最频繁的场所。无论是社会上还是校园内发

2、生的突发事件，都会涉及到图书馆，图书馆自身又存在诸多诱发突发事件的隐患，甚至发生突发事件。这将严重威胁高校师生的身体健康和生命安全，干扰正常的教学科研秩序，对图书馆的管理工作也是一个巨大的冲击。越来越多的高校图书馆管理者逐渐认识到，危机管理不仅是政府、社会和企业的管理诉求，也是高校图书馆不得不面对的一个崭新课题。建立并完善高校图书馆危机决策管理，已成为高校图书馆管理创新的一个重要内容。　　　　1　高校图书馆危机与危机决策　　　　1.1　高校图书馆危机的普遍性与特殊性　　高校图书馆危机是指“对高校图书馆系统造成严重威胁或破坏，需要图书馆人立即反应的高度震荡状态”。它既

3、有危机的一般特征，也有其特殊性。它的一般特征具有普遍的共性，即高度威胁性或严重破坏性，突发性和紧迫性，不确定性，牵连性，聚集性等。它的特殊性是由高校图书馆的特殊本质所决定的。传统高等教育体系中，图书馆重在完成年度任务，重藏轻利用，局限于日常书刊借阅的简单劳动，二次　　2.5　必要的应急预案的演练过少　　所谓应急预案，就是针对可能发生的危机，为迅速、有序、高效地开展应急行动而预先制定的行动方案。编制应急预案是危机管理的有效方法，因为通过编制应急预案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大危机发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。我国已

4、经编制包括《国家突发公共事件总体应急预案》等各种应急预案，基本覆盖了我国经常发生的突发危机事件。预案编制的全方面覆盖对提高我国危机应对能力是非常有帮助的。然而，目前我国高校图书馆存在重编制预案，轻演练预案的现象，其原因一是决策者意识不足，抱有侥幸心理，认为危机与自己遥遥无期；二是演练预案需要一定的开支，而财政在危机管理上的投入少，因此，阻碍了预案演练的开展。这种舍不得在危机事前花少量的钱去准备，而在危机事中花大量的钱去应对的行为很不可取，这种行为不仅会使得应急预案所发挥的作用大打折扣，更重要的是不能很好地培养国民的危机意识和自救能力，从而为图书馆未来的危机应对增加了

5、负担。　　　　3　构建高校图书馆危机决策管理体系　　　　3.1　提高认识，防范优先　　“预防是解决危机的最好办法”。这是英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特的名言，也是高校图书馆危机决策的真谛。高校图书馆应对危机要以预防为主，全员、全面、全过程地防范，并且坚持不懈，从而建立起一道道坚实的防线。只有这样才能减少危机的发生。即使危机突然爆发也能临危不乱、妥善处理、转危为安。①加强危机教育，提高决策者的素质，高校图书馆作为高校中人员最密集的重要教学科研阵地，有必要在其决策者和职工中开展危机管理素质教育，对危机的构成要素、发展过程、可能的趋势和危害等有足够的认知，以提高管理层和

6、普通职工的危机管理意识和能力。②制订预案，强化日常演练，有备无患，高校图书馆基于现实需要，应建立一套应对危机的预案机制，制定预案是为应急处置各种突发事件赢得宝贵时间，如一接到火警报告，有关领导根据相关信息和趋势判断，迅速决策，按照事先制定的“应急预案”启动各项应急措施；管理人员可以立即组织人员疏散，把读者及其他人员引向防火通道，撤离现场；其他岗位的相关责任人可以在第一时间切断各种火源、电源，阻断火势快速蔓延，抢救易燃易爆物品和贵重图书资料等。总之，预案制定的越细致处理的越及时，赢得的时间越充分，损失可以减少到最低。　　　　3.2　优化危机决策机构　　需要开展以下工作

7、：①建立高校图书馆危机决策指挥机构，高校图书馆的性质决定其应该建立应对危机的危机决策体系，以确保图书馆在危机阶段能实施有效的管理，把损失控制到最低限度。②建立常设性的综合协调部门，危机决策指挥机构的职责是决策的总指挥和领导，而决策后的执行应该由独立的机构来负责。危机管理是一项复杂、艰苦的工作，需要多部门协调、合作、共同应对，方能成功，为此，建立一个由决策机构领导的常设性的危机管理综合协调部门势在必行。③完善危机决策咨询机构，发生危机时，决策者在高度紧张和压力、时间有限的情况下做出决策，这对决策者的能力有着特别高的要求，因此，必须充分利用咨询机构，发挥咨询机构的作