新疆行政事业单位资产管理信息化建设浅析

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1、新疆行政事业单位资产管理信息化建设浅析资产管理信息化建设是行政事业单位国有资产管理的重要组成部分，新疆资产管理的信息化建设起步较早，在2005年就已研发并开始使用“行政事业资产管理信息系统”，经过近10年的不断完善，目前，行政事业资产管理已实现X络化、动态化监管。一、新疆行政事业资产管理信息化建设的基本情况（一）新疆行政事业资产管理信息化建设的过程2005年，新疆开始使用“行政事业资产管理信息系统”，受当时客观条件的影响，信息系统为单机版，全区数据在年度结账后，以离线数据的形式上报，最后由自治区财政厅资产管理部门汇总分析。随着新疆经济社会的发展，新疆金财工程已覆盖全区地、县财政部

2、门及各级行政事业单位。在此基础上，研发了“行政事业资产管理信息系统”X络版，并在2014年开始在全区推广使用。目前，“行政事业资产管理信息系统”已融入新疆金财工程财政业务平台，成为财政一体化的组成部分，按照自治区财政金财工程“流程统一制定、权限统一分配、报表统一生成、基础资料统一维护、信息统一交换”的五统一管理模式，实现全区数据实时上报，资产动态监管。2015年，在原有“行政事业资产管理信息系统”X络版基础上，对系统功能进行了完善，在系统中增加了“行政事业单位资产管理政策法规”模块，改变了以往将资产管理信息系统单作为数据管理技术手段的定位，使得资产管理信息系统真正体现并贯穿行政事

3、业资产管理的完整业务体系。目前，新疆“行政事业资产管理信息系统”利用金财工程现有的X络、设备等基础设施，在账实相符的基础上，已完成全区各级行政事业单位资产信息管理数据库的建立，为部门预算的编制提供了基本依据，充分发挥了财政配置职能技术平台的作用，极大的提升了财政资金管理水平。构建起了行政事业单位资产从增加、使用到处置的规范性操作程序，增强了行政事业单位资产管理流程化，规范化，为资产管理搭建了一个管理平台，有利于提高国有资产管理效率，保证国有资产的安全。（二）新疆行政事业资产管理信息化建设基本思路在分析本地区客观条件和资产管理工作发展前景的基础上，将信息化建设的基本思路定位为：不仅

4、要满足行政事业单位资产管理日常需要，更要为财政管理提供有效而高质量的服务。新疆资产信息化建设正是在这种思路指导下逐步推进，从框架构建、功能设计到操作流程等都以服务财务管理及财政管理这一核心进行研发。从实践来看，新疆行政事业单位资产管理信息系统对资产管理工作需求的适应度较高，有利的促进了资产管理工作的开展。（三）全区“行政事业资产管理信息系统”的部署、构架及功能1.部署方式：行政事业资产管理信息系统采取全自治区大集中的部署模式，全区所有行政事业单位共用一个数据库，各级财政及主管部门在系统严格的权限划分下，实现对下级行政事业单位的管理，实现了“财政部门—主管单位—基层单位”的三级管理

5、及各级财政部门的垂直监督管理目标。新疆行政事业资产管理信息系统以oracle为底层数据库、weblogic为应用中间件、采取B/S（浏览器/客户端）结构集中部署在自治区财政厅中心机房，并按照新疆金财工程建设“五统一”的要求，与新疆自治区本级及各地州财政大平台对接。各行政事业单位均需使用浏览器，通过接入金财专X本级财政门户对系统进行访问。为适应系统中多级财政管理的要求，系统为各级财政部门单独提供管理本级行政事业单位基本信息及人员权限的功能，使各级财政部门能了解并管理所属行政事业单位的基本情况、操作人员、资产数据等信息。2.角色设定：行政事业资产管理信息系统的使用分四种角色，包括系统

6、管理员、财政部门、主管部门、基层单位。系统管理员：对全自治区纳入系统的所有行政事业单位的所有数据进行统一管理，在系统中具有最高的权限。财政部门：资产配置标准制定、行政事业单位送审单据审批、资产数据汇总和查询；汇总产权登记信息；通过实时监管，掌握资产分布情况、资产分类汇总、资产明细等，并可以多维度、多条件筛选或汇总单位的资产数据。主管部门：各级主管部门的角色功能与财政部门类似，不同的是主管部门不具备资产配置标准制定、产权证书打印等功能。基层单位：基层单位作为业务处理的核心，是资产数据的主要录入和加工者，系统围绕资产购置———使用———处置的生命周期，完成实物资产配置申报、采购申请、

7、资产盘点、资产变动、资产使用管理、资产评估、帐表查询等操作。3.操作流程：在资产数据分布方面，数据自下而上集中至自治区财政部门，上级部门对下级部门的数据进行监控，下级数据定时向上级传送，实时更新。在业务流程方面，各主管单位可以通过本单位的系统去完成职权范围内的资产管理工作，同时，按照资产管理权限逐级上报，完成相关事项的审批。行政事业资产管理通过信息化系统来实现数据采集,资源配置,有效使用,过程监管等信息化过程,从而实现资产从入口到出口的全程动态监管。（四）新疆“行政事业资产管理信