完善总会计师职责的国际经验

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1、完善总会计师职责的国际经验从世界范围来看，与我国企业总会计师最相近的职位应当是发达国家企业的首席财务官，即CFO。因此，分析研究国外的CFO及相关制度，对我国总会计师制度的改革和建设具有较强的借鉴意义。　　　　典型国家CFO制度的基本情况　　　　CFO是随着市场经济的逐步完善和两权分离的逐步深化而产生和发展起来的，并在具体工作中逐步拓展其业务职能的。从世界范围看，CFO制度有着基本的共同点，但美国、德国、日本的CFO制度也有一些各自的特点。　　美国的CFO发展情况　　目前美国上市公司广泛实施了股票期权薪酬机制。大公司的CFO职责有

2、如下四个方面：一是负责股东与高级管理层之间的有效沟通；二是参与并进行投资融资决策，特别是融资决策，美国对CFO的金融理论和实务水平要求较高，担当CFO的大多是拥有多年在金融市场驰骋经验的人，优秀的CFO常常做过成功的基金经理人；三是建立一套指标和业绩评价体系，让每个经理都有自己的“成绩单”，引导公司进行股东价值创造；四是公司战略决策和规划，美国的CFO在战略管理团队里所花的时间比起亚洲和欧洲的CFO多得多，美国的CFO注重解决问题的能力和创造力，积极参与兼并重组，制定战略计划。　　20世纪90年代以来，虽然美国CFO成为策略拟定的

3、重要角色，在企业兼并重组等资本市场运作中发挥着重要作用，但他们逐渐脱离财务报告的角色，会计和财务报告管理工作薄弱。美国近年来发生的一系列会计丑闻，从一个侧面反映了这方面的缺陷。　　德国的CFO发展情况　　德国公司的股权集中度较高，公司间相互持股现象普遍。德国股票市场不如美国发达，公司主要从银行进行外部间接融资，对银行的依赖性较大且与之关系密切。银行在公司治理中发挥了重要作用。德国银行主要通过四种方式在公司的治理中发挥作用，即以债权人身份、直接持股、代理小股东投票权、在监事中派驻代表。公司CFO不必花费大量时间研究股票市场的短期表现

4、。　　在公司治理方面，德国在董事会外单独设立监事会，监督对象除了经营者外，还涉及到董事，因此，德国的CFO比美国有更为严格的监督机制。　　日本的CFO发展情况　　日本为了提高企业财务的专业性，推动企业的财务业绩，验证财务知识和专门技能，在财务资格全球化的推动下，建立了CFO制度。目前日本的CFO仍局限于以财务管理为基础，同时参与经营管理，其职能主要是筹措资金、运用资金、企业兼并、转让的策划和操作等，而且，中小企业的CFO建设并不普及。　　　　国外CFO的职责　　　　随着现代企业制度的发展，国外CFO已经从企业的账房先生演变为企业的

5、守财人、监督者和企业未来的建筑师。　　总体来看，CFO在现代企业中担当的角色可以分为以下五类：　　一是战略计划管理。CFO在企业战略计划管理中主要负责：第一、将公司战略与企业价值最大化的目标结合起来；第二、制定、建议、实施公司财务战略，支持企业推行经营战略。　　二是资源价值管理。在信息时代，CFO实际上是企业资源的管理者。企业资源包括有形资源和无形资源。随着世界市场、顾客和环境的变化，与企业价值相关的各种企业资源也趋于在企业利益相关之间重新分配。如何在利益相关者之间建立一套有效的制衡机制是企业发展的必然要求，也是CFO面临的必须要

6、解决的问题。　　三是流程系统管理。CFO的管理与其他高管的一个重要区别是管理设计供应链全过程，涉及价值链全方面。由于战略的灵活性决定了流程的管理和再造是一个持续不断的过程，这就需要有专门的机构和人员来领导和管理流程。由于CFO管理设计供应链的全过程和价值链的全方面，所以，流程系统的管理必须要CFO负责。　　四是业绩评价管理。CFO在企业价值管理系统中要同时担当经营业绩评价和管理报酬激励两个角色。CFO在业绩评价管理中要做到三个区分：第一、对业绩评价的主题加以区分；第二，对业绩评价的客体加以区分；第三是对评价和考核加以区分。评价要求

7、客观公正、考核要求公开公平。　　五是风险控制管理。CFO是股东在公司董事会和经理层设置的能代表所有者利益对公司实行资本控制的职位。在信息时代，经济管理信息化和企业运作金融化，使得企业的管理控制的长度延伸，幅度加宽，不仅企业内部控制的内涵不断丰富，风险控制的难度也在加大，CFO成为企业风险控制的实际管理者。　　从以上CFO在企业管理中的管理职能角度看，CFO在现代企业中扮演着不可或缺、不可替代的角色。对比我国的总会计师职责设置，我国的以前规定虽然具体但却过于浅、窄，更缺少财务战略的计划和组织实施、企业价值管理、股东利益最大化等方面的

8、要求。新出台的《暂行办法》在这些方面对中央企业总会计师已经做出了一定的要求。