完善知识产权权属政策的国际经验与借鉴

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1、完善知识产权权属政策的国际经验与借鉴

2、第1知识产权权属政策是保护知识产权的基础。知识产权制度的核心是在明确产权的基础上，合理保护知识产权所有者和发明人的利益，明晰产权是保护知识产权的第一步。我国正处于计划经济向市场经济的过渡时期，有关知识产权权属的法律和政策还不完善，应借鉴国际经验，建立促进创新的制度保障。　　一、有关国家和地区的知识产权权属政策　　知识产权权属政策包括知识产权申请权、所有权和利益分配等方面的法律与行政规定。下面重点介绍有关国家职务发明、公共机构、政府资助项目、合作研究开发的知识

3、产权权属政策。　　（一）职务发明专利的权属政策　　现阶段，大量专利是职务发明创造的，各国都非常重视职务发明的专利权属政策。职务发明专利权属政策的关键是如何处理好职务发明人与雇主间的利益关系，在调动发明人积极性的同时，保护雇主的利益。　　职务发明可以分为普通雇佣关系（主要指民营企业雇佣）和公共雇佣关系（政府和公共部门雇佣）的职务发明，两者的权属政策有所不同。　　1.普通雇佣关系的职务发明专利权属政策　　职务发明专利权属政策有两个要件：职务发明的适用范围和职务发明专利的权利归属。　　（1）根据一些国

4、家和地区的相关法律，职务发明的适用范围有两种主要划分方法。一种是按照职务责任划分，雇员在雇佣合同规定的正常工作中或受雇主委托完成的发明属于职务发明。如，日本、法国和英国等国采取这一方法。另一种是按资源使用划分，除了雇员职责约定的正常工作或受雇主委托所完成的发明外，利用雇主的经验、劳动和设施的发明也属于职务发明。如，德国的《雇员发明法》规定，雇员利用了雇主的经验和劳动完成的发明属于职务发明。前一种划分方法以契约规定的责任和任务为依据，界限比较明确，在实际操作中不容易出现争端。第二种划分范围比较宽，

5、在实际中有时不容易界定，在某种程度上限制了雇员灵活创造的空间。　　（2）普通雇佣关系的职务发明专利权归属主要有两大类。一是采取“雇主优先”的原则，职务发明专利归雇主所有，职务发明人具有分享知识产权报酬的权利。例如，法国的专利法规定，雇员的职务发明归雇主所有，雇员依雇佣和委托合同获得相应报酬；英国的专利法规定，职务发明专利权归雇主所有，当此专利实施对雇主有明显收益时，雇主应支付雇员合理报酬。　　二是采取“发明人优先”的原则，职务发明专利的原始权力归职务发明人，雇主享有专利实施权。如，德国《雇员发明

6、法》规定，职务发明专利权归职务发明人，雇主有权选择对职务发明的无限制权利（所有权利归雇主）或有限权利（雇主拥有非独占的实施权力）；在雇主申请和实施职务发明专利的各阶段，发明人可以要求补偿报酬。该法还规定：对于雇员的非职务发明，雇主有优先实施权利。当雇员的非职务发明属于雇主的经营范围时，其专利应该优先提供给雇主实施。若雇主在三个月内不接受，则丧失优先权(陈昭华：“台湾与德国对受雇人发明保护规定的比较”，.apipa.org.tp;T、IBM、英特尔、摩托罗拉等大企业成功地联合开发大批量生产集成电路

7、动态存储器（DRAM）所需的半导体加工技术。二是较长期的企业研究开发战略联盟，如，6C等国际电子技术开发战略联盟，往往采取交叉许可或联合许可的方式分享知识产权。三是政府资助的一些行业性产学研联合的研究中心，联合体内成员自动享有所有权。如，美国国家科学基金资助的工程研究中心（ERCs）是以研究开发新的工程技术系统为主的跨学科研究中心。ERCs设在大学，有企业参加，具有技术推广功能。ERCs形成的知识产权一般归学校所有，成员企业可以获得使用许可，大部分成员企业具有获得中心出资开发的知识产权的同等权利

8、。四是具有技术扩散职能的研究开发联合体，内部成员具有优先使用权或转让费优惠。奥地利研究中心是企业研发计划的伙伴，是有五十几个股东的股份制非营利机构，股东不享有专利权，但在使用科技成果或进行技术转让时，可享受10%的优惠。　　二、启示与借鉴　　（一）几点启示　　综上所述，尽管各国的知识产权权属政策有所不同，但是，其中有一些共同遵守的基本原则。　　一是知识产权权属政策的总原则是鼓励创新，公平配置资源，提高产业整体的竞争力，增加社会效益。知识产权制度的实质是在保护创新者和知识产权权有者利益基础上，促进

9、技术合理、有偿扩散。因此，知识产权权属政策不仅要有利于保护，还要有利于促进技术利用和扩散。　　二是职务发明专利权属政策要在发明人和投资者之间寻找平衡点，既鼓励发明人，又保护雇主的利益。“职务发明专利雇主优先”原则的理论依据是“谁投资，谁拥有”；“发明人优先”的理论依据是承认创造知识产权的主体是发明人，职务发明是个人创造力的表现，超出了执行一般职务时所需的水平。尽管两种专利权属政策的理论依据不同，但在实际执行中，都有具体措施平衡职务发明人和雇主的利益。雇主优先的制度强调建立激励机制，保证职务发明人