全面推进农村公共服务运行维护机制建设

《全面推进农村公共服务运行维护机制建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、全面推进农村公共服务运行维护机制建设——党的十八届三中全会指出，实现基本公共服务标准化、均等化，是实现城乡一体化发展的内在要求。自贡市十一次党代会做出了“深化统筹城乡综合配套改革试点，强化政府服务管理职能”的战略部署，体现了新一届市委班子对农村公共服务工作的高度重视。荣县作为全省农村公共服务运行维护机制建设示范试点项目首批10个试点县之一，在农村经济发展、社会管理服务、民主政治建设等方面不断深化改革，先行先试，积极创新，探索出农村公共服务管理新模式。　　2013年以来，荣县紧紧抓住全省农村公共服务运行维护机制建设示范试点县机遇，先行先试，加大财政投入，在分层保障、规范程序、完善

2、体系、创新机制等方面进行了大胆探索，农村公共服务能力显著提升，农村面貌和农民居住环境明显改善。　　一、三层级保障，着力解决怎样组织的问题　　示范试点工作涉及面宽，政策性强，触及层次深，协调各方利益统筹推进的难度大、要求高。为确保工作有序、推进有力，及时构建三个层级组织保障机制。一是实行县委书记领办制。成立由县委书记、县长担任双组长的农村公共服务运行维护机制领导小组，实行县级考核、领导包片，建立“1个乡镇+1名县级领导干部、1名组工干部、1名财政业务干部”的“1+3”联席制度，切实保障项目高效推进。二是实行乡镇党委“一把手”负总责制。建立“1名乡镇干部+1个村”一对一联系制度和镇

3、党委联席会议制度，及时解决推进中的问题，全方位指导项目实施。三是实行村级自治制。通过村民大会或村民代表大会形式，选举产生成立村民议事机构，组织项目实施，推选理财小组、监督小组，监督项目实施。同时，制定《荣县农村公共服务运行维护机制建设示范试点实施方案》等10个规范性文件，加强项目实施管理。推行周分析、月报告、季总结的工作推进机制，及时归纳总结工作推进中的经验和教训。　　二、三渠道筹资，着力解决怎样投入的问题　　“小改革、大机制、小资金、大舞台”是示范试点工作的重要目标，资金使用是否规范化、合法化，资金效益是否最大化是推进农村公共服务改革的关键所在。为此，出台《荣县农村公共服务运

4、行维护机制示范试点奖励资金管理办法》，引导从三个渠道筹集资金，发挥财政资金效益。一是争取专项资金。实行项目争取“线型制”，向县财政局带帽下达资金争取任务，对口向上联系汇报，确保涉及项目第一时间知晓、第一时间对接、第一时间争取。从2012年开展示范试点工作以来，累计向上争取资金1770万元。二是落实配套资金。按照示范试点资金分级负担的原则，所需配套资金每年纳入财政预算，根据乡镇农业人口、耕地面积、财政状况、绩效考核结果等因素，将配套资金拨付到各乡镇。同时，按项目实施情况，县财政配套安排一定的工作经费，确保项目实施有序推进。三是整合项目资金。坚持“用途不变、统筹安排、集中使用”资金

5、管理理念，注重将小农水项目、农业综合开发项目与之结合，最大限度发挥各类财政资金的使用效率。截至目前，全县整合各类项目资金1.2亿元，投入新村基础设施建设及维护，有效破解了农村财政投入项目后续管理无资金的瓶颈，解决了村干部为民办事“有心无力”的问题，有效解决了边远乡镇、村组无集体收入的“空壳”问题，有效激发了村组干部主动作为、谋求发展的热情。　　三、四范围圈定，着力解决怎样维护的问题　　如何有效解决好村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题是示范试点工作的重中之重。按照“保基本、广覆盖”的工作思路，在农村公共运行维护体系建设上，圈定以“农村基础设施维护、农业生产服务、农村生活

6、服务、农村社会管理”4大类服务为主要内容的农村公共服务运行维护机制，涵盖20项运行维护体系、60项运行维护内容，全面覆盖农村公共服务和社会管理领域。一是农村基础设施维护类。主要包含村内道路养护、村内水利设施、供水供电供气、村内环境卫生、通讯X络邮政、农村客运6项运行维护体系20项运行维护内容。二是农业生产服务类。主要包含农业科技服务、动植物疾病防控、农产品生产流通、农业资源保护、农村防灾减灾、农村金融服务6项运行维护体系19项运行维护内容。三是农村生活服务类。主要包含广播电视电影、文化卫生计生、体育文娱展览3项运行维护体系8项运行维护内容。四是农村社会管理类。主要包含村级阵地建

7、设、宣传援助服务、农村安全稳定、疾病防控监督、建设规划管理5项运行维护体系13项运行维护内容。圈定四个范围的公共服务内容，有力推进了城乡公共服务一体化进程，促进了农村和谐稳定。试点工作开展以来，全县实施项目2529个，有效解决了行路难、饮水难等突出问题，群众满意率持续提升，干群关系明显改善。1~11月，全县农村信访总量669件，同比减少225件，下降率25%。　　四、四程序规范，着力解决怎样作主的问题　　民主参与，民主议事、民主决策、民主监督是农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作的内在要