关于农村公共服务运行维护机制建设试点工作的思考

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1、农村改革与发展近年来，广西壮族自治区贯首批试点工作得到基层群众关彻落实统筹城乡发展方略，积极的一致好评，也得到国务院农村开展农村公共运行维护机制建设综合改革工作小组办公室的充分于农村公共服务运行维护机制建设试点工作的思考试点工作，探索建立农村社会管肯定和认可。中央财政追加广西理新平台，努力实现“小改革、2000万元补助资金，支持广西进大机制，小资金、大舞台”的创一步推进农村公共服务运行维护新目标，推动农村综合改革向纵试点等农村综合改革工作。据深发展。此，广西使用中央财政补助资金迅速推进第二批试点工作。按照一、广西农村公共服务管理办法和实施方案规定的项目运行维护机制试

2、点工作情况建设内容和补助标准，综合考虑（一）启动试点各方面因素，再择优选择6个县2012年，国务院农村综合改500个村开展试点工作，进一步革工作小组印发《关于开展农村扩大试点覆盖范围，加大试点工综合改革示范试点工作的通作力度。知》，部署开展以农村公共服务截至目前，广西有12个县运行维护、农村产权制度改革和1081个行政村开展了农村公共服构建新型农业社会化服务体系为务运行维护机制建设示范试点工主要内容的试点工作，并将部分作（其中有81个行政村为试点县□雷黎明省区列为全国试点，同时要求未自主投入开展的试点）。列入试点的省区自主开展试点工二、广西农村公共服务作。运行维护机

3、制试点的做法和2014年，广西在未能列入全成效国试点省区的情况下，自治区本级财政积极筹措2000万元资金，（一）依法行政制度先行及时启动了农村公共服务运行维根据《国务院农村综合改革护机制建设试点工作。根据全区工作小组关于开展农村综合改革统筹城乡综合配套改革、社会管示范试点工作的通知》、《财政部理创新改革试点布局情况，综合关于印发〈中央财政农村综合改考虑农村工作基础、财政承受能革转移支付资金管理暂行办法〉力等因素，首批选择了6个县的通知》精神，广西财政厅结合500个行政村开展试点工作。按工作实际，制定印发了《关于开照“低标准起步、逐步提高和着展农村公共服务运行维护机制

4、建力创新体制机制”的原则，确定设示范试点工作的通知》、《广西按5万元/年/村的标准进行补助壮族自治区农村综合改革转移支（其中：自治区本级财政安排4付资金管理暂行办法》，明确了万元，试点县投入1万元）。由试点工作指导思想、目标任务、试点县根据相关因素确定各村具基本原则、主要内容、补助标准体补助标准，鼓励有条件的试点以及资金使用管理要求。强调试县提高补助标准。点建设内容是农村公共服务的运（二）扩大范围行和维护。具体包括：村内道10当代农村财经2015年第9期农村改革与发展路、桥梁等交通设施和田间小型（四）体制改革成效明显（二）补助标准偏低。水利基础设施运行与维护，村内一

5、是进一步转变基层政府职广西区财政厅印发的实施收集、污水处理、绿化亮化等美能，优化组织结构，创新农村社方案规定试点补助标准为5万化农民居住环境设施的运行与维会管理，完善乡村治理机制，真元/年/村，补助标准偏低。一方护，村级基层组织建设、卫生正做到“小事不出村”，成为为面，试点村、试点县普遍反映补室、幼儿园、党员活动室、信访农服务最有效形式之一，实现政助偏低，无法满足工作需要；另治安以及生活生产资料超市等村府行政管理与基层群众自治有效一方面，与同样开展此项工作的级综合服务场所设施的运行与维衔接和良性互动。试点省份相比标准偏低，目前其护，村内农民生活娱乐场所等公二是进一步

6、推进省以下财政他试点省份的补助标准大多数为共服务和基础设施的运行和维管理方式改革，扩大了公共财政8万元/年/村。护。覆盖面，提高基层公共服务水（三）基层工作有偏差。（二）强化管理约束有力平，推进城乡基本公共服务均等广西区财政厅在已印发的资农村公共服务运行维护资金化，填补了农村公共服务运行管金管理办法和实施方案中，都明按照“一事一议”项目资金管理护投入的空白。确了试点工作的指导思想、目标方式使用管理，做到事前决策、三是综合考虑农村公共服务任务、基本原则、建设内容和补事中监督、事后评议等“三个环需求，加强统筹协调，立足当前助标准，在组织项目申报和批复节”群众说了算。实施

7、过程做到着眼长远，探索建立农村公共服项目以及下达资金文件中也多次公开年度资金规模、公开村民代务运行维护的支撑平台，打破重强调资金使用管理和各项工作要表大会议定内容、公开资金使用建轻管局面，以管促建管建结求，但在试点工作推进过程中，结果等“三公开”。财政资金不合，逐步建成功能完善、管理规基层人员理解和运用政策有偏准用于村级组织运转、不准用于范、运行高效的农村公共服务运差，没有准确地贯彻落实好上级村组人员的补贴和村务接待、不行维护管理体系。文件精神，个别项目单位出现工准把钱分发给村民个人等“三不作进度偏慢等现象。三、广西农村公共服务准”。项目推进过程做到有章、运行维