关于楚雄州财政支农工作的几点思考

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1、关于楚雄州财政支农工作的几点思考“十二五”以来，楚雄州财政支农工作紧紧围绕“以加快发展为主题，以农业增效、农民增收为目标”的工作思路，多方筹措资金，加大投入力度，突出水利基础设施建设和农业产业化发展，强化资金整合和监管，为促进全州农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供了保障。　　一、红河州财政支农工作基本情况　　（一）财政资金投入情况　　2011年以来，全州各级财政不断加大农业投入力度，支持“三农”工作稳步发展。截至2013年底，全州农、林、水、扶贫、农业综合开发和农村综合改革累计直接投入农业资金835907.5

2、8万元，其中：2011年249814.73万元，增长27.7%，增幅比当年全州财政经常性收入增幅10.8%高17个百分点；2012年323598.41万元，增长29.5%；2013年337501万元，增长4.3%。从州本级看，3年累计预算安排支农资金94142.08万元，其中：2011年22213.07万元、2012年31080.35万元、2013年40848.66万元，确保支农投入逐年增加，且增长幅度高于财政经常性收入增幅。　　（二）财政支农投入取得的成效　　一是惠农补贴及时兑付。全州各级财政部门3年兑付粮食良种、农

3、资综合、农机具购置、退耕还林等18项惠农补贴资金72.46亿元，覆盖全州10个县市103个乡镇1051个村委会，受益农户55.71万户、人口222.34万人。二是水利基础设施不断完善。3年投入农田水利资金267440万元，重点支持365件中小型病险水库除险加固、17件骨干水源工程、7件烟草水源工程和7.3万件“五小水利”工程建设，新增蓄水总库容1.58亿m3、有效灌溉面积10.01万亩、节水灌溉面积12.84万亩、治理水土流失面积1012.44km2，解决了28.6万农村群众饮水安全问题。三是粮食生产更加安全稳健。3年

4、投入农业科研科技推广、晚秋作物等资金14348万元，主要用于农作物新品种选育及保护、高产创建、间作套种、新技术示范推广等补助，在连续几年特大干旱的情况下，实现了粮食稳产增产。四是高原特色产业规模增大。3年投入资金32155.5万元支持发展烟草、核桃、蔬菜、生猪及肉牛等优势高原特色产业，截止2013年底，全州种植蔬菜98.45万亩，种植核桃476万亩，种植烟草80.72万亩，养殖生猪657万头（出栏391万头）、养殖肉牛120万头（出栏39万头），农民人均收入达6000元。五是林业生态环境持续改善。3年财政共安排林业资金

5、117981.51万元，用于集体林权制度改革工作、护林防火、天然林保护、退耕还林、农村能源建设和公益林补偿等，全州森林覆盖率达62.48%，位居全省第7位。六是脱贫致富步伐不断加快。3年投入扶贫资金33.45亿元，其中，财政专项资金7.54亿元，专项扶贫贷款11.89亿元，整合资金10.02亿元，群众自筹4.1亿元。实施自然村扶贫整村推进1867个，整乡推进试点项目8个、区域扶贫开发试点项目1个，建设民族团结示村33个、民族特色村寨13个，完成扶贫移民搬迁15547人，培训转移贫困地区劳动力6.9万人，建设劳务输出示范

6、村150个，实施安居工程3489户，实施整村推进太阳能补助试点县8个9000户，在8个县市37个乡镇80个村委会114个村民小组开展互助资金项目试点，发放扶贫到户贷款8.35亿元，建设产业扶贫示范村1200个，发放项目贴息贷款3.54亿元，扶持龙头企业75户，投入产业扶贫资金6430万元，帮助20万扶贫对象脱贫致富。七是中低产田地改造成效明显。3年投入资金116648万元支持中低产田地改造工作，建成高稳产农田地39.69万亩，受益面积86.04万亩。　　二、存在的困难问题　　近年来，各级财政不断加大财政支农投入，在资金

7、分配管理和提高资金使用效益等方面做了大量工作，保障了财政支农资金的安全高效使用，发挥了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。但仍然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：　　（一）资金管理使用效率不高　　由于财政支农资金管理涉及发改、财政、新农办、扶贫、农业、林业、水利、畜牧等多家部门，不同渠道的资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面存在一定程度上的重复和交叉情况，导致资金使用效率不高。另外，在资金整合过程中涉及调整各部门项目分配权、管理权、使用权，涉农资金整合制度建设滞后，带来一些管理上的问题，如，存在多

8、头管理问题，项目整合后管理形式仍存在多头管理，包括项目设立、申报、立项以及组织实施、监督管理、检查验收等方面存在各自为阵现象，造成同一项目多部门管理和多次重复验收，增加了项目管理成本，造成人财物浪费；存在多头核算问题，资金整合后仍按原资金管理办法管理，给会计核算和财务管理带来极大不便，由于各块资金的会计制度和会计核算办法不尽统一，