推进农产品批发市场公益性建设的政策建议

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1、推进农产品批发市场公益性建设的政策建议河北经贸大学商学院河北大学经济学院农产品批发市场是我国农产品流通体系的主要环节和屮心枢纽，承担着全国70%农产品集散任务，具有食品安全监管、保障供应、稳定价格等公益性职能。在分析农产品批发市场公益性建设必然性的基础上，探析公益性建设中存在的问题，最后寻找农产品批发市场公益性实现的有效路径。这对进一步完善我国农产品批发市场体系，促进农民增收、推进城乡经济社会统筹协调发展具有重要意义。关键词：农产品批发市场;公益性;财政补贴;社会监督;基金：国家软科学项FI“农产品供应链整合及其对策研宂”(2013GXS4D104)PolicySuggestionsonPr

2、omotingtheConstructionofthePublicWelfareofAgriculturalProductsWholesaleMarketTILiang-gangMIXin-liCollegeofBusiriess,HebeiUnrvei^ityofEconomicsandBusiness;CollegeofEconomics，HebeiUniversity;Abstract：Asthemainpartandcentralhubofagriculturalproductscirculationsystem,agriculturalproductswholesalemarket

3、undertakes70%ofthenationalagriculturalproductsdistributiontaskinChina;italsohasthepublicwelfarefunctionssuchasfoodsafetysupervision,supplysecurityandstabilizingprices.Thispaperfirstlydiscussesthenecessityofthepublicwelfareconstructionofagriculturalproductswholesalemarket.Onthebasisofit,thispaperana

4、lyzestheproblemsoftheconstructionandfinallyfindseffectivewaystorealizethepublicwelfarefunctionofagriculturalproductswholesalemarket.Thisisofgreatsignificancetofurtherimprovethesystemofagriculturalproductswholesalemarket,promotefarmers’income,andpromotethecoordinateddevelopmentofurbanandruraleconomi

5、candsocialdevelopment.Keyword：agriculturalproductswholesalemarket;publicwelfare;fiscalsubsidy;socialsupervision;农产品流通是我国市场流通体系建设的重要方面，也是农产品生产者和消费者之间的桥梁；同时农产品流通作为促进农业现代化、规模化发展、引导生产资源优化配置、保障农产品供给、食品安全监测等方面的有效抓手，其作用日益突出。农产品批发市场是和我国农产品流通体系同步发展、扩张、壮大的，现阶段已经成为该体系的主要环节和中心枢纽，负担全国70%的农产品集散任务;2015年全国规模以上的农产品

6、批发市场达到4400多家，已经形成了较为完整、流通顺畅的农产品批发市场体系U1。随着城市化进程的加快,农产品流通对批发市场的功能完善和拓展提出了新的耍求:解决农产品“卖难”问题耍求农产品批发市场发挥渠道优势，对接滞销产地，减少农民损失m;解决农产品“买贵”问题要求农产品批发市场扩大供应，降低农产品“最后一公里”费用突发应急事件要求农产品批发市场具有应急物资储备功能U1;稳定农产品价格要求借助农产品批发市场商流、物流、信息流集聚优势，从宏观上统筹规划农产品生产、调节农产品供需，以政府“看得见的手”去平抑农产品价格剧烈波动城市环境建设和资源保护要求农产品批发市场提高自身的废弃物处理能力等M，这些

7、新的要求体现了农产品批发市场的公益性职能。近年来中央一号文件连续提出公益性农产品批发市场建设:2012年中央一号文件提出非营利性农产品批发、零售市场建设，2014年中央一号文件提出公益性农产品批发市场建设，标志着政府认识到农产品批发市场公益性职能的重要性，同时通过试点建设的方式进入公益性实践阶段。2015年中央一号文件提出“继续开展公益性农产品批发市场建设试点”，表明需要进一步拓展公益性农产品批发市场规模和范