我国农产品批发市场公益性建设的思路与发展模式探讨.pdf

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1、经济管理我国农产品批发市场公益性建设的思路与发展模式探讨王艳民(河北省迁安市市场建设服务中心，河北唐山064400)摘要：本文开篇对农产品批发市场的公益性特征做了解读，尔后论述了公益性功能与营利性经营二者间的矛盾，接着对公益性建设展开分析最后以分析监督和管理结尾。关键词：农产品；批发市场；公益性建设；思路；管理1农产品批发市场的公益性特征济利益的考虑，农产品批发市场对产品质量检测监管的动力不足，农农产品批发市场是我国改革开放以后形成的商业业态，1984年我产品质量监管流于形成，质量无法保证；对市场秩序维护和市场升级国武汉建立了第～

2、家农产品批发市场——武汉皇经堂农产品批发市改造的积极性也不高。场。之后，全国农产品批发市场可谓风起云涌，蔚为壮观。农产品3农产品批发市场公益性建设的思路批发市场成为我国农产品流通的主流渠道、主要业态，2010年全国有关于农产品批发市场的公益性建设，国外发达国家的成功做法都4500家农产品批发市场，我国的农产品的70％以上经过批发市场进入百可以借鉴。在美、日、韩等国家，农产品批发市场是政府公共投资的姓的菜篮子。主要项目，在农产品投资建设、提升改造、税收优惠上都提供一定的农产品批发市场关系到人民群众每一天的生活。农产品是生活的财政支出

3、，批发市场承担部分公益性服务职能这些国家做法值得必需品，是人类生存与发展最重要的物质基础，属于生活必需品，农我国学习和借鉴，美国是大生产大零售的结构，日本农业是小规模生产品稳定供应和价格水平关乎民生，涉及全局，影响社会稳定。农产产，但生产组织化和社会化程度高，各国国情不同，我国农产品批发品批发市场对市场供应和价格形成发挥重要作用。如果农产品批发市场公益性建设必须从我国国情和生产实践出发。市场功能缺失或定位不准或管理不当，如以赢利为目的收取高额进场我国农产品批发市场数量多、规模小、设施水平低。截至2010年费、囤积炒作等行为，都可能

4、导致农产品价格过快增长，或供给不稳年底，我国农产品批发市场成交额在亿元以上的1672家，约占市场总定，价格大起大落，势必会导致人民群众的购买能力显著下降，生活数的4O．9％；设施较差的露天和其他市场的成交额比重为44．3％，仍偏质量和水平受到严重影响。大。尽管近年来国家财力有较大的增长，但如果仿照发达国家如日本农产品批发市场关乎到生产者的利益和农业发展。农产品批发市那样依靠财政资金对大部分农产品批发市场进行公益性建设，财政负场作为生产和消费的媒介，其直接目的是为农民服务，把产品卖出担仍然很大，是不现实的。我国农产品批发市场公益性建

5、设，应分类去；为城市服务，能买到需要的产品。通过产销衔接，引导农民合理管理。对于辐射全国，涉及面广，影响全局的重点大型农产品批发市安排生产，使农民得到合理的生产利润，保障社会生产生活的顺利进场，政府必须提供足够的资金进行硬件建设，将其作为公共事业的一行。个组成部分，由政府统一安排，保证其公益性功能的充分发挥。2公益性功能与营利性经营的冲突4政策建议我国农产品批发市场在发展初期采取了“谁投资、谁管理、谁受从法律上明确批发市场行业的公益性。我国农产品批发市场出现益”的行业政策，主要原因是当时国家财力有限。随着政府职能的转的问题，在很大

6、程度上与目前农产品批发市场违背其本质属性有密切变以及社会要求的多样化，农产品批发市场行业承担了更多的社会公关系。建议加快制定出台农产品批发市场法规，以法律形式明确农产益性职能，但这种行业政策却没有改变并且一直延续至今，农产品批品批发市场的公益性地位，为批发市场的用地、用水、用电优惠和发市场至今仍然主要以社会资本为主。从经济学原理来讲，具有公益相应的税费减免等政策的制定提供基础，同时对农产品批发市场的建性的公共物品，具有较强的正外部性，当公共物品由私人提供时，私设、运营、监督等方面都做出明确规定。人成本大于私人的边际收益，私人边际收

7、益小于社会边际收益，在这政府要扶持大型农产品批发市场的公益性建设。一是政府应把投种情况下，社会没有达到帕累托最优点，私人供给是不足的：政府可资重点放在全国性的中央批发市场上，可以政府无偿投入或者投资入以通过补贴或税收优惠等鼓励私人投资，或者完全提供公共物品，使股形式保持其公益性。在批发市场管理方面，可以收取合理的费用，社会边际成本等于社会边际收益，才能使外部性活动的供给水平达到以补偿维持市场正常运营必要的支出。二是政府通过政策支持鼓励需要的最优水平。大中型农产品批发市场发展衍生产业，弥补主营业务赢利水平低的目前我国以社会资本为主的

8、农产品批发市场模式，由于社会资本不足。如对农产品批发市场在土地、税收、信息化建设等方面给予支的“赢利”本性与农产品批发市场的公益性相背离，使批发市场应有持，建立完善的配套设施，提升市场服务品质和水平。三是对市区性的公益性功能得不到发挥或受限制，致使