我国食品安全存在问题及原因分析_我国食品安全监管问题研究之二

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1、理论研究甘肃农业2013年第23期(总377期)我国食品安全存在问题及原因分析———我国食品安全监管问题研究之二张平军（中共甘肃省委党校，甘肃兰州730070）摘要：我国食品安全状况目前总体稳定，但问题仍然不少。在食品安全监管的体制机制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术装备、企业投入及其管理能力等方面都还存在薄弱环节，同时社会道德滑坡、企业诚信缺失等各类食品安全事件仍时有发生。这些是我国政府目前着力改进和加以解决的重点问题。关键词：食品安全；问题；原因分析中图分类号：TS201.16文献标识码：A文章编号：1673—9019（2013）

2、—23—0049（02）食品安全是一个涉及公共卫生的问题，它不仅关系到人类㈡监管客体违法生产，加工生产经营企业诚信意识缺乏，消的健康生存，还严重影响着经济社会的发展。不论是发展中国家费者防范能力不足从目前的状况来看，对于食品安全监管有还是发达国家，食品安全问题都是备受社会各界广泛关注的焦法不依、惩处不严，导致食品安全事故仍频频发生，主要存在以点。当前中国经济发展迅速，食品领域不断拓宽，从数量和类型下几方面的问题。上都急剧增长，但是政府对食品监管的能力还相对薄弱，跟不上1.食品原料中化肥、农药、兽药等的残留超标。化肥、农药、发展的脚步。由于

3、食品安全法律体系的不健全和不严密等问题，兽药、抗生素等农用化学品的大量使用，从源头上给食品带来了许多食品安全问题和食品法律、标准之间存在一些难以解决的极大的不安全隐患。兽药和生长激素使用不当以及养殖环境的矛盾，食品安全事故仍在不间断的发生，影响着人们的健康和社污染，生产的畜禽产品被人们食用后，不仅对人体健康造成直接会和谐。危害，还导致人畜共患的疫病增加。多年来，由于农产品源头的食品安全既是基本的人身安全问题，也是涉及重大公共利法律法规不健全，有效监管缺乏法律依据，使食品生产在源头的益的政治问题，同时关系着国家的长治久安和民族的繁荣昌盛管理

4、上出现了“漏洞”，令一些唯利是图的不法分子有机可乘。在[1]。党和政府对食品安全问题高度重视，近年来先后制定颁布了食品种植、养殖过程中乱用对人体有害的农药及化学药物，使食一系列法律、法规和规章，确保食品安全，保障公众身体健康和品在生产源头上被严重污染，造成难以弥补的损失。例如猪饲料生命安全，但仍存在一些监测不到位和难监测的问题。添加“瘦肉精”；奶牛使用超剂量抗生素；水产品养殖使用激素；一、我国食品安全监管存在的问题生姜种植过程中使用禁用的高毒性农药；水果上喷洒催熟剂等目前我国食品安全状况总体是好的、稳定的，但也有不少问违禁行为屡屡发生。加

5、上部分种植户和养殖户的卫生安全知识题。在食品安全监管体制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术缺乏，法律意识淡薄，片面追求农产品产量而忽视农产品的质装备以及企业投入、管理能力等方面都存在一些问题，导致各类量，滥用“两高”（高毒、高残留）农药、兽药和激素等，造成市场上食品安全事故时有发生，这些都是我国政府要加大力度改进和农产品农药超标，兽药、激素残留和重金属污染而引发的食物中解决的重点、难点问题。食品安全方面主要存在以下几方面的问毒事故屡见不鲜。题。2.使用不合格的原料生产食品。原料差、劣质会给食品安全㈠监管主体职权划分不清过去的执法存在“真

6、空”和“交造成极大隐患。如用已霉变的大米加工大米制品；用病死畜、禽叉”现象，食品安全问题的监管涉及多个政府部门，导致政出多肉加工熟肉制品；用甲醛和工业酒精勾兑有毒白酒；街道摊点使门，在管理方面相互矛盾或者监管职能交叉，而另外一些方面却用“地沟油”加工油炸食品等。监管“真空”。部门职能交叉、职责不清削弱了执法的力度，对一3.使用过量添加剂或非食品级添加剂。个别食品生产、经营些效益好的食品企业，多个部门重复管理，增加了企业负担；而者缺乏诚信，为了牟取暴利，置他人生命健康于不顾，过量使用对存在食品安全问题、难监管的企业，管理部门又互相推诿，导添

7、加剂或是国家明令禁止的非食品级添加剂。国家有关部门规致监管不到位。定了可供食品加工用的添加剂品种、用量及其在产品中的残留49GansuNongye理论研究甘肃农业2013年第23期(总377期)量，超量使用即可对人体造成危害[2]。经质量技术监督部门监我国食品安全监管有国家食品药品监督、卫生、农牧、商务、测，在面粉中使用增白剂（过氧化苯甲酚酞）超出标准量4倍；腌工商、质量监督检验、海关、环保共八个部门执法。由于执法主体菜中使用苯甲酸超出标准量18倍；饮料中成倍超标使用化学合过多，难免会出现职责交叉和权力真空地带。2004年9月，国务院成甜

8、味剂等。使用非食品级添加剂如，用甲醛浸泡海产品防腐；确立了“分段监管为主，品种监管为辅”的指导原则，在一定程度用硫磺漂白银耳，熏蒸馒头、包子；用矿物油使大米、饼干增亮；上减轻了部门多头管理、重