依法行政的理论与实践(各种案例)

《依法行政的理论与实践(各种案例)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、依法行政的理论与实践编辑：admin 发布时间：2012年7月24日大家知道国务院在2003年3月20日印发了全面依法行政实施纲要，所以依法行政在新的时代要有更深的了解，今天我要介绍四大方面：第一，关于我国为什么要依法行政。第二，依法行政对政府提出的具体目标；第三、依法行政的基本要求；第四，如何推进法治政府建设。一、引言：为什么要依法行政（一）、强调依法行政是由行政权的特性决定的[天使理论]当提到依法行政时它是依法治国的核心,是关键,实际上在古代,法律与行政并非是结合在一起的.但现代社会则没有法律就没有行

2、政,在西方社会有一句法律格言，在18世纪的时候说，一个人的一生只要守法的话，可以感觉不到行政权的存在，因为那时政府是无形的手，它不介入社会，一个人的一生除了会和邮电局铁路打交道外，一辈子可以不和行政局打交道，因为他要寄信所以要和邮政局打交道，因为他要坐火车所以要和铁路打交道。但是在18世纪前，人的一生可以不和行政局打交道。19世纪以来资产阶级经济学家们认为政府介入社会了，法律上的格言变成了另外一句话，叫一个人的一生从出生到死亡，或者讲从摇篮到坟墓他必须和行政局打交道。例如在中国你一出生就必须和政府打交道，

3、要登记户口，长大了要和自己心爱的人领结婚证，死亡了要注销户口。这就是讲每个人从出生到死亡都要和行政局政府打交道。而且不仅如此，我国要比西方国家费劲得多，人还没有出生之前就要和行政局政府打交道了。因为我们要实行计划生育，一个人能否来到人间还要拿到准生证才行。当然这时是他的父母亲在代替他与政府打交道。那么一个人死亡了要不要和政府打交道呢？或许你有心愿死亡后要给自己定口好棺材，入土为安。入土这样肯定是不行的，因为我们实行的是火葬，政府会把你从坟墓中挖出来烧掉，这就说明了一个人从出生到死亡都是由行政局去管理的。行

4、政局要有一个东西去管。假如想怎么管就怎么管那太可怕了。尤其是人类进入21世纪以后，一个国家的政府鼓动本国的老百姓对外侵略对外扩张，甚至可以去消灭一个民族，消灭一个种族，这样的政府实在是太可怕了。实际上资产阶级革命以来要求政府必须依法行政，用依法来套住行政这样一个恶狼。西方的天使理论作了解释：一个国家的老百姓肯定不是天使，天使那么善良，天使从来不干坏事。假如老百姓都是天使，就不需要政府了。老百姓中有人不是天使，老百姓中也有被政府称为是刁民的人。这样的人就要依法管理，不然他就会损害社会，危害他人的生命和权利。

5、但是问题的另外一面是管理老百姓的政府他自己是否是天使呢？假如政府是天使的话，就好象我们政府喊的口号“人民政府为人民”，什么样的事情都为老百姓想好了，这样的政府，这样的天使还要不要法律控制呢？不要，但是我们也知道政府不是天使，尤其是代表国家行使行政权力的人肯定不是天使，他们也会违法乱纪，他们也会损害国家的利益和人民的生命和财产。也正因为如此，政府也必须要求依法。我想这个天使理论也适用于我们国家。依法行政，那么这里的法是指的什么呢？这里的法指这样的六个法：（二）依法行政之“法”是指：（1）    宪法（2） 

6、   法律（3）    行政法规（4）    地方性法规（5）    自治条例和单行条例   首先是宪法，因为宪法是国家的根本大法；其次是法律、法律体系，由全国人大常委会制定的；行政法规，国务院制定的行政法规是国家的重要法律；此外，我们的省市直辖市人大常委会人民政府所在的人大常委会，国务院批准的较大的市人大常委会，经济特区所在地市人大常委会可以制定地方性法规，再加上国务院的各部委制定的规章，还有在少数民族地区、自治区、自治州、自治县可以制定自治条例和单行条例。我们说政府和老百姓要依法，依据的就是这六块法。

7、构成了我国整个法律体系。实际上为使政府依法行政，在西方国家制定了一系列的制度，来确保政府依法行政。    （三）确保政府依法行政的机制1、  建立政府官员遵守宪法和法律的机制（1）    宣誓是掌握权力的官员在就职时，誓言遵守宪法和法律的一种承诺方式（2）    就职宣誓意味着不仅人民要遵守宪法和法律，掌握权力之人更要受宪法和法律约束。为什么要让公务员宣誓呢？在西方国家宣誓和就职是连在一起的，只有宣誓了才能就职，或者只有宣誓了才能发表就职演说。也就是要让掌握权力的国家官员在就职时要公开向老百姓承诺，遵守宪

8、法、遵守法律。而且这个就职在一个国家里面，不能光让老百姓遵守，更主要的是让掌握权力的官员在行政的时候受到宪法和法律的约束。例如美国总统作为美国最高的公务员，无论是第一次当公务员，还是四年后继续当总统，他都要宣誓，而且他的宣誓的誓词就写在美国宪法的第三条中。无论是第一次当总统还是第二次当总统，他都要宣誓讲二句话：“本人将履行总统职权，并尽最大努力维护维持好共和国宪法。”这是美国总统就职必须宣誓的，而且他的就职誓词是写在宪法里面的