农村涉纪信访工作现状及对策研究

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1、农村涉纪信访工作现状及对策研究内容摘要加强农村涉纪信访工作作为农村党风廉政建设的重要组成部分，是推进农村改革发展的有力保证，对防止农村干部权力滥用，化解基层矛盾，维护农村社会的和谐稳定具有不可忽视的作用。笔者作为一名从事基层涉纪信访工作的工作人员，平时工作中经常与农村上访群众接触，在参与查办农村涉纪信访工作的过程中有一些自己的感受和体会，在确定本选题后，我通过网络、报纸等方式对相关资源进行了收集整理，并运用文献资料研究法，有选择的对相关文献进行了分析研究，为本文的完成提供了可靠的理论保证和研究基础；同时，运用以访谈为主的实证研究法，通过与多位信访群众、部分涉纪信

2、访工进行咨询、交流、探讨、分析，对农村涉纪信访工作的加强提出了可行性的对策和建议，旨在通过对加强农村涉纪信访工作的思考，研究如何从根源上解决农村涉纪信访问题，从而不断规范农村干部权力运行，进而解决好农村社会发展与稳定的难题。本文正文共分为五部分，第一部分是前言部分，介绍了涉纪信访工作的国内研究现状、研究农村涉纪信访工作的目的及意义；第二部分对农村涉纪信访工作的定义进行了介定，并明确了其主体、对象、内容、目的、方式五方面的要素；第三部分从夯实执政基础、维护社会的和谐稳定、创新社会管理、推进新农村建设进程四个方面论述了加强农村涉纪信访工作的重要性和必要性；第四部分对

3、当下农村涉纪信访工作的现状及原因进行了分析；第五部分从加强农村涉纪信访工作须遵循的主要原则和加强农村涉纪信访工作的具体对策提出思考和建议。主要从抓好队伍建设，提升工作能力，夯实农村涉纪信访工作基础；健全工作机制，强化责任落实，构筑农村涉纪信访工作平台；构建监督体系，规范权力运行，预防农村干部违纪现象发生；加强教育宣传，坚持说服疏导，引导农民群众依法合理信访；开展矛盾排查，建立预测机制，发现化解涉纪信访案件苗头等五个方面提出了具体的措施和对策。关键词：农村涉纪信访对策研究信访工作是群众工作的重要组成部分，关于信访问题的研究，国内相关学者大多是围绕信访制度这个选题分

4、别从信访制度的历史演变、运行中存在的问题、信访制度的完善、信访制度的改革等方面展开研究的。关于农村信访工作的研究，学者们大多针对农村信访存在的问题及对策展开研究。农村涉纪信访工作作为纪检监察工作的基础性工作，是反馈国家政策、方针在农村落实情况的有效形式，也是党和政府信访工作的重要组成部分,但在理论研究领域，对农村涉纪信访方面的研究较少，因此有较大空间等待我们结合实际，去做一些探索性的研究。党的十八大报告中“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道”的论断明确了信访工作的目标，也为农

5、村涉纪信访工作指明了努力的方向。加强农村涉纪信访工作的研究对完善信访制度、建立健全党和政府主导的维护群众权益机制、正确处理改革发展稳定关系的探索具有实际价值。农村干部作为党和政府政策方针的宣传者和实施者，在农村社会的稳定与发展方面确实发挥了不可估量的作用，但随着农村改革发展的不断深入和集体经济的快速发展，一些农村干部因各种原因，出现了一些不规范的行为或损害、侵占集体利益的现象，致使群众上访反映农村干部违法违纪信访案件的数量逐年上升，严重影响了农村的改革、发展、稳定。本文中，笔者在实际调研的基础上，对农村涉纪信访工作现状及原因进行初步研究分析，并提出相应的对策和建

6、议，旨在通过对农村涉纪信访工作的加强，不断规范农村干部权力运行，制约其权力滥用，使农民群众的相关信访诉求得到快速、合法、合理、合情解决，从而达到化解基层矛盾、维护农村社会稳定的目的。一、农村涉纪信访工作的介定义及要素（一）农村涉纪信访工作的介定本文中的农村涉纪信访工作是指纪律监察机关通过接待群众来访、接收群众来信、接听举报等形式，依照《党章》和相关法律法规的相关规定，按照纪检监察机关的职能和规定的程序受理处理涉及农村党员、党组织以及行政监察对象的检举、控告、申诉问题的工作。农村涉纪信访工作既要遵循人民信访工作的一般规律和原则，又要根据纪检监察的任务和职能来开展工

7、作。（二）农村涉纪信访工作的要素一是主体要素。即按照规定程序受理处理涉及党员、党组织以及行政监察对象违纪类、申诉类信访问题的机关、组织和个人等。就农村涉纪信访工作而言，其工作主体应该是县区、乡镇、涉农街道一级纪(工)委。二是对象要素。即上访群众到纪律监察机关反映存在违纪问题的党员、党组织以及行政监察对象。就农村涉纪信访工作来讲，信访对象通常为村党支部、村委会的干部、工作人员和乡镇、涉农街道全体干部职工，在这一群体中，村级主干和乡镇、涉农街道的班子成员、中层干部及关键岗位的工作人员是群众反映的主要对象。三是内容要素。即信访工作主体对上访人所反映问题进行核查并依照党

8、纪国法评价处分信访对象的