关于实践监督执纪“四种形态”的实施方案

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1、关于实践监督执纪“四种形态”的实施方案为贯彻落实省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》，强化x市委《关于实践监督执纪“四种形态”实施意见（试行）》的执行力度，挺纪在前，抓早抓小，进一步推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态，依据中共XX市委办公室《落实<关于实践监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）>的工作方案》（X办发｛2017｝5号）我中共XX市委《<关于实践监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）>的通知》（X办发｛2017｝6号），特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央、省、X市以及XX市委关于实践监督执

2、纪“四咱形态”的部署和要求，坚持纪法分开、纪在法前，纪严于法，抓早抓小、动辄则咎，进一步强化责任落实，着力将党员干部违纪问题消灭在萌芽处、纠正在小错时，真正实现监督执纪问责日常化、常态化，扎实推进全面从严治党。二、总体目标以实践“第一种状态”为重点，充分运用“四种形态”监督执纪，督促教育党委及所属各党支部（总支）和全体党员讲政治、守纪律、懂规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，最大限度地减少腐败存量、遏制腐败增量，形成“红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”的工作

3、态势，努力营造风清气正的教育环境。三、工作原则（一）教育先行、重在预防。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，从严整风肃纪，持续释放越往后，执纪越严的强烈信号。树立“严是爱”的意识，注重用教育手段唤醒党员的党章党规意识，补好精神之“钙”，筑牢思想之基，知敬畏、明底线，守规矩，做到教育在先、警示在先、预防在先，防止党员干部从纪律底线退守到法律底线，形成对党员干部与党组织的“双层保护”。（二）关口前移、抓早抓小。注重日常的监督教育管理，坚持把纪律和规矩挺在前面，既抓大也不放小，从盯少数向监督全体党员转变，防病于未萌，治病于初起。注重从小事小节小错抓起、严起，防微杜渐，

4、防止小缺点变成大问题、小错酿成大错、违纪走向违法，达到“惩前毖后、治病救人”的效果，更好地体现实践“四种形态”教育人、挽救人、保护人的目的。（三）实事求是、不枉不纵。在认定问题性质上，要特别注重全面分析，防止以偏概全、主观臆断。坚持以党纪党规为标尺，以事实为依据，完善容错纠错机制，被告教育与惩戒相结合、严肃党纪政纪与激励保护相结合，宽严相济，确保政治效果、社会效果和法纪效果相统一。正确把握“四种形态”转化，精准执纪，及时处理和纠偏，使党员相信组织、依靠组织，主动向组织说明问题。（四）权责统一、强化担当。全面从严治党，要用严明纪律，靠全党管全党、治全党。实践“四

5、种形态”，真正把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，每一名党员、每一个党组织都在其中，不能例外，必须守土有责，守土负责、守土尽责，让守纪内化于心、外化于行。四、主要任务突出一个重点。抓住实践“四种形态”的关键，以“第一种形态”为重点，面向全体党员，真正把“第一种形态”这个“总闸门”看紧把住，把前三种形态落实到位，使严重违纪和涉嫌违法的越来越少。压实三方责任。压实教育党委及所属各党支部（总支）的主体责任、教育纪律及各党支部（总支）纪检委员的监督责任和相关部门的协调配合责任。教育党委及所属各党支部（总支）要担负起全面从严治党“第一位”的责任，严肃党

6、内政治生活，切实加强组织管理；教育纪律及各党支部（总支）纪检委员要勇于担当，严格监督执纪问责，加大监督检查、责任气窗力度，确保管党治党责任落到实处；教育局各相关股室及学校各相关部门要进一步明确责任、强化担当，形成层层落实从严管党治党各项要求的良好局面。把握六个环节。正确把握提出、审批、实施、存档、上报、运用等关键环节，准确运用“四种形态”的基本原则、职责分工、适用情形等内容，规范处理方式和程序规定，减少随意性，提高规范性，增强严肃性。强化四项机制。立足定位更准确、职责更聚焦、标准便清晰，强化组织协调、督导考核、责任落实、综合保障等机制，增强实践“四种形态”的全

7、面性、衔接性、连贯性和可操作性。实现一个目标。就是要进一步感到目前清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好教育环境。五、“四种形态”基本内容及适用情形“第一种形态”就是要加强对党员干部的日常监督管理。看到苗头就去提醒，听到反映直接过问，体现党组织对党员干部的关心爱护和严格要求。第一种形态适用下列情形：（一）违反《中国共产党纪律处分条例》应给予党内轻处分，但《中共xx省委关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》、xx市纪委监察局出台的《关于激励和保护党员干部改革创新担当作为的意见（试行）》中规定可以从轻或减轻处分的；（二）违反《中国共产党党内监督条例》、《中

8、国共产党党内问责条例》和《关于新形势下