探究人口老龄化下，我国农村养老保险制度.doc

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1、探究人口老龄化下，我国农村养老保险制度一、现状根据数据统计，当前我国60周岁及以上人口占我国总人口比例高达%，而65周岁及以上的人口比例比全球老龄化水平多出了7%。近年来我国经济飞速发展，我国的养老观点也由传统的家庭养老渐渐向新型养老模式转变。而建立健全农村养老保险制度可以提高农民生活水平和国民经济水平。二、农村养老保险制度面对的问题(一)养老保险保障水平低新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三者组成，设计了5个缴费标准，地方可按照实际情况增蓰设缴费档次。而中央每月补欧助相对较低，国家每月下发哞给每位农村老人55元的基θ础养老金。而老人们大部分犟都选择较低的缴费标准，从眵而得到

2、的收入也较少。如果茬不采取相应的对策，如此恶徨性循环下去，最终会导致我国农村养老保险的保障水平揆始终处于较低的水平。(溏二)农村养老保障体制不健兢全1.无明确的法律保障韶体系自XX年起我国在河г北省鹿泉市、辽宁省彰武县舵等试点地区推行了新农保政策。到目前为止，我国新农纡9/9保已经推行多年，但始终没系有明确的法律保障体系，从桄而导致许多地区政府在推行过程中有许多“豆腐渣项目妥”，农村老人享受不到真正黪的生活保障。我国在新农保笸法律方面的延后性，在很大赇程度上阻碍了新农保的实施禊，使得许多地区的新农保成磷为了空谈。2.规章制度礤不完善新农保规定，已年¤满60周岁、未享受城镇职抑工

3、基本养老保险待遇的，不楣用缴费，可以按月领取基础铃养老金，但其符合参保条件だ的子女应当参保缴费，这在钩一定程度上形成了所谓的”⊥捆绑式补助”。这项规定使喔得那些子女不愿参保或者没有参保能力的家庭中的老人肼得不到新农保的补助。而基丰于我国未富先老的基本国情谘，这种情况在我国中西部及东部等偏远贫困地区尤为常引见。因此新农保没有完全普呗及到我国广大的贫困农村老人，没有实现新农保推行的屐根本目的。另外，缴费标准岗为每年交100～200元辖等。缴费模式单一呆板，没ч有灵活性。这种呆板的缴费榕模式也束缚了一部分的想参判保却没有能力参保的农村老嫜人。3.经办程序不完整目前新农保虽然在大多数试

4、墙点推行，但并没有建立合理臌的参保档案管理程序，不能亚认真全面地记录和实时更新个人参保缴费的具体情况。勒在信息共享不发达的农村地钣9/9区，信息不对称问题显得尤袱为重要。而老人参保缴费程豚序不方便简洁，会打消老人喋参保的积极性，从而使得老颥人不能有效地得到新农保补砒助。(三)宣传工作不到苒位各地政府没有做到真正诹地深入基层，没有做好新农禁保的宣传工作，对此项工作没有深入地研究与足够的重憨视。另外，由于我国大多数农村老人还持有完全依靠儿待女来养老的观点，大部分老野人还没有全面认识到这一新的惠农政策给他们的生活带缱来的益处。再者，由于农村刚劳动力流失，多数青年在外擀打工，无暇顾及

5、身在农村的碘老人，农村青年的“孝”意┇识薄弱，导致了农村老人晚续年的生活水平大幅度下降。(四)相关制度相接不顺利新农保在制度衔接问题上存伞在着老农保与新农保衔接、噔新农保与其它养老保险制度钒衔接这两个问题。其中，新老农保的衔接在新农保长久稳定地运行中发挥着至关重奖要的作用。然而，新农保从推行至今，仍有大部分的地牯区存在着新老农保制度衔接上的问题。主要原因一是老农保转变为新农保后，养老课金计发系数增加至139，硖个人账户的养老金减少很多荻，这导致了一般的农村老人侪不愿参保;二是领取待遇年Щ龄由原来的50周岁或55咦周岁调整为60周岁，使一才部分的农村少领取了养老金锢，会使部分

6、农民产生一些抵庆9/9触情绪;三是老农保自身残獐留着许多问题，比如参保人炕缴费的标准有区别、老农保г的基金债权问题等，造成了困新老农保衔接的顺利实施有困难。三、农村养老保险ヶ制度的完善(一)提高养跸老保障水平，加大财政投入估确定中央政府的职责，增杈强资金投入的强度。集体补丕助与政府补贴对农村老人参保的积级性有很大的影响，亳投入越多，老人收到的补助疮实惠越多，则参保积极性越妍大。基于此现象，可以从两方面入手，一是政府应加大蝇财政投入力度，出台切实的锾惠农政策。比如根据中央确素定的补助计划，再从本地区瘩的实际情况出发，按本地区Λ每个地方经济发展的强弱、癀老人的年龄阶段具体确定补钡助

7、的实际数目，让惠农政策ｌ真正地落到实处;二是政府戚应鼓励发展当地企业，增加温就业机会，还可以鼓励这些精企业为当地农村参保人缴费耒提供资助，增加农村老人参栗保的数量，同时发挥商业保险的补充作用。(二)健恕全农村养老保障体制1.建立健全法律保障体系每嗌一项政策的运行，背后必须有相应的法律制度作为支撑。有法律作保障，政策才会辣持久稳定地发展下去。所以实我国政府应尽快制定与新农哨保有关的法律法规，同时各9/9地区应以国家法律法规为主倌，制定符合本地区实际