地方政府学04(江西电大－课程号：3605133)参考资料

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1、地方政府学04江西广播电视大学形成性测评系统课程代码：3605133参考资料试卷总分：10004任务简答题(共2题,共40分)1.(20分)简述“分税制”改革的内容？答：1）按照职能划分各级政府的事权；（4分）2）按各级政府的事权确定它们各自的支出范围；（4分）3）按照事权合理划分税种收入；（4分）4）分设国税和地税两套征收机构；（4分）5）建立中央政府向地方政府的转移支付制度。（4分）2.(20分)简述中西方地方政府的差异？答：答：1）机构组织的原则不同：中国地方政府大都是按照民主集中制的原则组织和建立起来，而西方地方政府大都是按照地方自治的原则组织和建立起来。（

2、5分）2）行政机关的性质不同：西方的地方行政机关仅仅是地方的，而中国的地方行政机关既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关，接受双重领导。（5分）3）政府机构组织的管理方式不同：西方地方政府拥有独立的财务管理权和人事管理权，中国地方政府的机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分。（5分）4）职能范围不同：西方地方政府的职能主要是承担地方性公共事务，其它管理范围较窄，而中国地方政府的职能范围相当宽泛，是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心。（5分）论述题(共1题,共60分)3.(60分)论述我国地方政府机构存在的问题和改革思路

3、？答：答：中国地方政府存在的问题较多，主要问题如下：1）中国地方政府机构过于庞大，这表现在：不仅行政机构过多，而且还有众多的政治机构；地方政府内部内设机构膨胀，内部层级过多及大量设置非常设机构；地方政府各个部门拥有庞大后勤服务系统。（10分）2）中国地方政府的行政成本过高，财政不堪重负，许多地方政府财政沦为“吃饭财政”、“要饭财政”，这严重制约了地方政府履行其职能的能力。（10分）3）中国地方政府缺乏法制，缺乏完备而有效的行政组织法律规范，尤其是没有严格地将现有法律、法规落到实处，一些地方政府的机构扩张和人员扩编行为甚至已经突破了法律的约束。（10分）