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1、___________________________________________________________________________________________加快审计转型增强审计“免疫力”
【摘要】目前,不少审计机关正在开展以审计创新为内容的相关活动,如何将此项活动抓紧、抓实、抓好,充分发挥审计在国家经济运行中的“免疫系统”功能,本文认为应以科学发展观为指导,以加速审计转型为统领,积极开展审计创新,全力推进绩效审计,不断增强审计“免疫系统”功能。
【关键词】审计创新转型
在当前国际金融危机形势下,面对审计工作新的环境变化,
2、在公众对审计工作的期望和要求越来越高的情况下,审计机关要充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,切实维护人民群众的根本利益。审计工作需要通过转型,不断推进审计创新发展,强化审计免疫系统建设,用新的理念指导和推动审计工作科学发展。
一、创新审计理念——思想上转变
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审计创新的核心是审计理念的创新。目前,审计机关积极引导广大审计干部树立审计创新的意识,鼓励每一个审计人员参与审计工作创新,必须以科学发展观为指导,坚持科学审计的理念。一是牢固树立“民本审计”理念,人民群众最关心、最直接、最现实的问题就是审计工作的出发点和落脚点。围绕群众关注的热点、难点问题,要特别关注社保基金、扶贫资金、土地出让金、农村饮水工程、农村义务教育、中小学危房改造、农村合作医疗等专项资金的使用情况,使社会发展成果更多地体现在改善民生上。二是树立服务审计
4、观,要正确处理监督和服务的关系,在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时,更加注重推进效益审计,从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能行为等方面开展工作,充分发挥效益审计服务经济建设、推动宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。三是进一步增强开放意识,要充分整合审计资源,加强与主管部门、监管部门和监督部门沟通联系,坚定不移地推进审计公开,运用国际视野,大力提高审计工作的开放性。要不断提高审计工作的开放度和公开透明度,依法积极稳妥地推行审计结果公告制度,保障公众对审计工作的参与权、知情权和监督权,把审计监督与社会监督特别是舆论监
5、督结合起来,促进依法行政和政务公开。四是增强宏观意识,要坚定不移地坚持“围绕中心,服务大局”,切实加强对宏观调控政策措施执行情况的监督检查,及时揭示和反映普遍性、倾向性问题,保障政策措施的及时、有效落实,努力为宏观调控政策的贯彻实施保驾护航。五是强化廉政意识,提升审计公信力。恪守“正人先正己”理念,加强队伍廉政建设,严格执行审计署新“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定,进一步规范审计权力运行,推行特约审计监督员制度,做到“以自身建设立信”,提升审计对外公信力。
二、创新审计内容——内容上转新
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随着我国经济建设的快速发展,财政改革的重点已逐步从收入分配制度的改革转向财政支出管理制度的改革,公共财政体制正在逐步建立,同时公众对政府行为也提出了公开、公正、公平的要求。增强审计“免疫力”,审计工作必须适应环境的需要,创新和拓展审计内容,在继续
7、搞好财政财务收支真实、合法性审计的同时,注意发现大案要案线索,在揭露重大经济犯罪的基础上,立足于全面、协调、可持续发展的思路,积极探索符合我国国情的绩效审计的路子。尤其是对于政府投资的各种基本建设、环境保护等具有非常明确绩效目标的项目,审计的重点目标主要是对项目的经济性、效率性和效果性的审计。一是适应形势发展要求,大力加强金融审计。在当前经济形势下,要关注金融机构改革、金融风险控制等问题,探索有效的审计组织形式,关注金融机构资产质量、经营绩效和监管状况,推动金融机构深化改革,加强基础管理、内部控制和风险防范;严肃揭露和查处金融领域重大违法违规问题,维护金融秩
8、序和金融市场稳定。二是全力推进绩效审计。绩效审计是国
