申论范文环评管理如何适应新形势

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1、考德上——为国育才德者为上2013年国家公务员考试申论备考指导之申论范文环评管理如何适应新形势当前，经济下行压力较大，国际国内经济形势复杂严峻。正确处理经济发展和环境保护的关系，妥善应对复杂局面，要求环评管理工作既要发挥好环保倒逼经济转型的作用，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张。又要推动重大项目开工建设，提高清洁生产水平，推动经济转型发展。还要广泛、扎实、深入地做好公众参与工作，防范环境风险，维护社会稳定。　　环评审批工作面临的主要问题　　(一)重项目环评、轻规划环评的现象具有一定普遍性：“轻”主要体现在两方面:一是认识不到位，不愿意主动开展规划环

2、评。前几年在四川，往往是工业园区临近重大项目引入，需要规划环评支撑，才匆忙开展规划环评，难免造成论证不充分、决策不科学。近年来，四川工业园区规划环评有所改观，但城市总体规划、重大产业发展等规划在开展规划环评方面还有所滞后。二是工作不到位，不愿意主动响应规划环评。一些地方对规划环评的约束性作用认识不到位，没有认真执行规划环评提出的各项环保建议和要求。导致项目环评阶段不满足规划环评要求，影响了项目落地和当地经济发展。三是一些部门与环保部门扯皮。规划环评推动困难、执行不力，未能引起各级政府及相关部门共鸣。现在的状况是修修补补，需要什么才补什么。个别地方政府

3、及部门甚至认为环保部门管得太宽、问得太细。　　(二)重审批、轻监管的问题没有从根本上解决：在实际管理中，往往只重视审批环节，对于建设环节和验收环节没有有效监管。在建设环节，如果管理上靠业主自觉，需要投入大量金钱，无法带来经济效益，甚至可能增加企业运行成本，企业没有内在动力;靠环保部门监管，建设项目数量庞大，人员、力量杯水车薪，无法满足监管要求。在验收环节，历年来验收项目仅占环评项目数的一半不到。除去部分项目没有实施的因素，还有一大部分项目没有认真落实环保“三同时”措施。考德上2013国考交流群：242308323考德上——为国育才德者为上　　(三)未

4、批先建的违法行为仍然突出，环评报告书的编制质量有待进一步提高：随着环评编制任务逐年增加，环评工作深度加大，有些环评文件编制质量不符合审批要求，总体上环评单位的编制质量有待进一步提高。四川要求省内评价机构严格按照国家有关规定规范证书管理、质量控制、档案资料等，但是在2011年省环保厅完成审批的558个项目中，仍有25个报告书、12个报告表由于环评编制质量不合格被暂缓审批，占到审批总数的7%。　　(四)公众参与工作做得还不够扎实、深入、细致：现阶段，部分项目公众参与工作流于形式，公众参与调查没有代表性。有的虽然开展了调查工作，但是没有重点针对项目建设可能

5、影响到的群众，如卫生防护距离、工程搬迁范围内的群众开展调查，没有发挥应有的维护环境权益的作用。　　(五)纵向、横向的联动机制没有真正建立，合力没有很好地发挥：环评管理是一项综合性工作，在把握产业政策方面需要发改、工信部门支持，在把握规划、选址符合性方面需要与国土、建设部门沟通。环评工作还要得到各级人大、政协、媒体支持，主动接受监督。在内部，也有一个监察、监测、污防、总量、生态等相关部门联动的问题。目前，还存在相关部门之间配合不力、衔接不到位、相互扯皮等现象，需要采取有效措施改进、提高，进一步提高工作效率和质量。　　准确把握当前环评工作的新要求　　全国

6、环保“两会”强调要坚持“在发展中保护、在保护中发展”的战略思想，我们必须站在全局高度审视和谋划环评工作。为此，环评工作要以更加积极作为的态度，主动适应新形势、新任务和新要求。　　进一步增强服务经济发展大局的意识。当前经济形势十分严峻，中央确立了“稳中求进”的工作总基调。做好环评工作，需要正确处理好经济发展和环境保护的关系，妥善应对复杂局面，科学研判经济运行态势，把握好工作方向。既要全力推动重点项目开工建设，促进投资增长;又要加强准入把关，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，推动结构调整。考德上2013国考交流群：242308323考德上——为国育才德

7、者为上　　进一步强化改善环境质量和保障群众环境权益的措施。环评是不欠新账的重要关口，是改善环境质量的重要抓手，受到社会广泛关注。项目环境风险评价结论要作为环评文件的重要内容，明确环境风险防范和应急措施。始终把保障群众环境权益作为头等大事，进一步做到公开透明。强化公众参与，充分征求社会公众意见，积极稳妥地应对群众诉求，推动解决突出环境问题。　　进一步提升做好环评管理工作的能力和水平。环评管理工作必须始终坚持围绕中心、服务发展，增强大局意识和责任意识。特别是面对当前经济下行的压力，环评工作要调整思路、自加压力、攻坚克难。工作中勇于担当、善于处理，努力用超

8、常之力显非常之功。坚持在守住底线和不留硬伤的前提下，切实把好事办好，尽最大可能满足经济发展要求，提供好支撑和