环评管理如何适应新形势

《环评管理如何适应新形势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、环评管理如何适应新形势?2012年10月24口来源：《屮国环境报》作者：于会文当前，经济下行压力较大，国际国内经济形势复杂严峻。正确处理经济发展和环境保护的关系，妥善应对复杂局面，要求环评管理工作既要发挥好环保倒逼经济转型的作用，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张。又要推动重大项目开工建设，提高清洁生产水平，推动经济转型发展。还要广泛、扎实、深入地做好公众参与工作，防范坏境风险，维护社会稳定。环评审批工作面临的主要问题环评工作本有环评法，相关工作人员依法审批就行。但在具体工作屮，由于这样那样的原因，当前环

2、评管理工作还存在较多问题，归纳起來主要有以下几方面：重项目环评、轻规划环评的现象具有-•定普遍性。“轻”主要体现在两方面:一是认识不到位，不愿意主动开展规划环评。前儿年在四川，往往是工业园区临近重大项目引入，需要规划环评支撑，才匆忙开展规划环评，难免造成论证不充分、决策不科学。近年来，四川丄业园区规划环评有所改观，但城市总体规划、重大产业发展等规划在开展规划坏评方面还有所滞后O二是工作不到位，不愿意主动响应规划环评。-些地方对规划环评的约束性作用认识不到位，没有认真执行规划环评提出的各项环保建议和要求。导

3、致项目环评阶段不满足规划环评要求，影响了项目落地和当地经济发展。三是一些部门与环保部门扯皮。规划环评推动困难、执行不力，未能引起各级政府及相关部门共鸣。现在的状况是修修补补，需要什么才补什么。个别地方政府及部门甚至认为坏保部门管得太宽、问得太细。重审批、轻监管的问题没有从根本上解决。在实际管理屮，往往只重视审批环节，对于建设环节和验收环节没有有效监管。在建设环节，如果管理上靠业主自觉，需要投入大量金钱，无法带来经济效益，甚至可能增加企业运行成本，企业没有内在动力;靠环保部门监管，建设项目数量庞大，人员、力

4、量杯水车薪，无法满足监管要求。在验收环节，历年来验收项目仅占环评项目数的一半不到。除去部分项目没有实施的因素，还有一大部分项目没有认真落实环保“三同时”措施。未批先建的违法行为仍然突出。2010年四川省环保厅对2008年以來开工建设的各类项目进行清理，全省共排查4150个项目，有616个项目存在问题，比例达到15%,主耍问题是味批先建”。日常丄作中，我们经常遇到这样的问题:项目污染排放小，没有环境制约因素，却未批先建，反映出个别市县把关不严、漏洞很大。环评报告书的编制质量有待进-~步提咼。随着环评编制任务

5、逐年增加，环评工作深度加大，有些环评文件编制质量不符合审批要求，总体上环评单位的编制质量有待进一步提高。四川要求省内评价机构严格按照国家有关规定规范证书管理、质量控制、档案资料等,但是在2011年省环保厅完成审批的558个项目中,仍有25个报告书、12个报告表由于环评编制质量不合格被暂缓审批，占到审批总数的7%。公众参与丁作做得还不够扎实、深入、细致。现阶段，部分项目公众参与工作流于形式，公众参与调查没有代表性。有的虽然开展了调查丁作，但是没有重点针对项目建设可能影响到的群众，如卫生防护距离、工程搬迁范围

6、内的群众开展调查，没有发挥应有的维护环境权益的作用O纵向、横向的联动机制没有真正建立，合力没有很好地发挥。环评管理是…项综合性丄作，在把握产业政策方面需要发改、丄信部门支持，在把握规划、选址符合性方面需要与国土、建设部门沟通。环评工作还要得到各级人大、政协、媒体支持，主动接受监督。在内部，也有一个监察、监测、污防、总量、生态等相关部门联动的问题。目前，还存在相关部门之间配合不力、衔接不到位、相互扯皮等现象，需要采取有效措施改进、提高，进一步提高工作效率和质量。准确把握当前环评工作的新要求全国环保“两会”强

7、调要坚持“在发展中保护、在保护屮发展”的战略思想，我们必须站在全局高度审视和谋划坏评工作。为此，环评工作要以更加积极作为的态度，主动适应新形势、新任务和新要求。进一步增强服务经济发展大局的意识。当前经济形势十分严峻，中央确立了“稳中求进”的丄作总基调。做好环评工作，需要正确处理好经济发展和坏境保护的关系，妥善应对复杂局面，科学研判经济运行态势，把握好丁作方向。既要全力推动重点项目开工建设，促进投资增长；又要加强准入把关，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，推动结构调整。进一步强化改善环境质量和保障群众环境

8、权益的措施。环评是不欠新账的重要关口，是改善环境质量的重要抓手，受到社会广泛关注。项目环境风险评价结论耍作为环评文件的重耍内容，明确环境风险防范和应急措施。始终把保障群众环境权益作为头等大事，进一步做到公开透明。强化公众参与，充分征求社会公众意见，积极稳妥地应对群众诉求，推动解决突出环境问题。进一步提升做好环评管理工作的能力和水平。坏评管理工作必须始终坚持围绕中心、服务发展，增强大局意识和责任意识。特别是面对当前经济下行的压力