云南省农村剩余劳动力转移制约问题的再思考

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1、云南省农村剩余劳动力转移制约问题的再思考 　　摘要：农村剩余劳动力转移问题不仅关系到农民的收入、生产、生活；而且也关系到我国“农民市民化、农村城市化、农业现代化”的进程。文章主要针对于云南省农村剩余劳动力转移过程中存在的若干问题，提出解决云南省农村剩余劳动力的相关建议，从而为进一步活跃云南省农村经济提供借鉴。 关键词： 一、引言 　　所谓农村剩余劳动力，是指在一定农业生产技术条件下，从事农业生产的劳动者人数与农业生产实际需要的劳动者人数的差额。有关农村剩余劳动力问题，国内外学者做了深入

2、的研究。其中，刘易斯的《劳动力无限供给条件下的经济发展》研究认为，劳动力相对于资本和土地过于丰富，以致把一部分劳动力转移出去，农业产量不会减少，这部分劳动力构成农业部门中“零值”劳动力，即他们的劳动边际收益为零；我国学者蔡昉研究认为，乡城间的人口或劳动力流动，无论对于迁出地来说还是对于迁入地来说都具有正面效益；韩俊研究认为，农村劳动力向非农产业转移是一个必然过程，同时也是一个长期的历史进程；刘怀廉研究认为，农业剩余劳动力是指一定区域、一定时期、一定生产力水平下，使农业劳动力的边际效益为零时，农业

3、中供大于求的那部分劳动力。自我国改革开放30多年以来，农村剩余劳动力过剩已是一个不争的事实，在“经济人”驱动下，农村劳动力“由农村转向城市、由落后地区转向发达地区、由西部转向东部”的大规模转移。党的十七大就明确提出：“培育有文化、懂技术、有科学、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。农村剩余劳动力转移不仅有利于农村的稳定，而且有利于提高农民收入、改善农民生活、提高农民的生产力，更是工业化、城市化、农村现代化发展的必然趋势。而对于西南边疆云南来说，加快农村剩余劳动力转移，更是直接关

4、系到云南省社会主义新农村建设、农村经济和农村和谐。据XX年云南第二次全国人口普查数据显示：截至XX年底，全省农村劳动力总量为2156.83万人。因此，如何加快云南省农村剩余劳动力转移？将是摆在当前的大问题。本文就当前云南省在农村剩余劳动力转移中遇到的一些问题提出看法。 二、云南省农村剩余劳动力转移制约因素 整体经济发展水平低 　　农村剩余劳动力转移与一国的经济水平密切相关，库兹涅茨指出：随着社会经济发展水平的提高，一国劳动力在第一、二、三产业中的分布将呈现出由正三角形向桶形再向倒三角形的变

5、化。即随着经济发展水平的提高劳动力将由第一产业向第二、三产业转移。云南省XX年第二产业总产值1712.60亿元，第三产业1544.31亿元。总产值居全国23位，只相当于山东省总产值1/5。云南省第二、三产业发展速度缓慢，对于吸纳农村剩余劳动力能力有限。 城乡发展滞后、乡镇企业发展落后 　　由于云南省大部分地区以山地为主、以至于云南省小城镇布局分散，由于平地面积狭小、发展受地形限制，规模小且基础设施不完善、特色产业发展缓慢，吸纳力不强；同时缺乏的支柱产业，乡镇第二、三产业发展缓慢。改革开放以来

6、，云南省乡镇企业建设虽然取得了很大的成就，但乡镇企业近几年发展也处于缓步阶段，特别是XX年下半年以来的金融危机使乡镇企业发展缓慢，停产减员，从而降低了对其劳动力的吸纳能力。 　　劳动力市场不完善、信息化程度低、城乡二元机构，制度约束 　　云南省农村剩余劳动力转移大多为自发性外出，有计划、有组织的外出仅有政府组织的一部分，而在市场下的有计划、有组织、有保障的外出更少，基本到不到10％。这主要是因为云南省农村劳动力市场体制不健全，供需严重脱节、信息不明确等多因素造成。外出劳动力本身法治意识薄弱，

7、素质能力有限，同时又容易受黑职介的欺骗，在劳动力转移过程中，农民的合法权益受到侵害。当前云南省的城乡二元结构、制度约束和全国的基本相同，主要是在户籍制度、社会保障制度等方面。严格的户籍制度使农村劳动力进城后在子女受教育、就业、福利保障等方面受到不平等待遇，虽然当前云南省对于户籍制度有所松动，对于进城务工人员的福利保障有所加强，但在很多方面仍制约农村剩余劳动力向城里转移。 长期以来形成的民族的价值观 　　云南地处我国的西南边疆，聚集着25个少数民族，少数民族人口1494.89万人，占总人口的3

8、3.59％。云南各族人民在漫长的历史进程中，形成各具特色的民族文化。各民族人民世居于此地，不习惯外出。思想僵化，目光只盯土地、不愿放弃土地，云南地处云贵高原土地贫瘠且多是小块山地，农民世代生活在红土地上不愿背井离乡，不愿放弃自己赖以生存的保障。随遇而安，容易满足，云南复杂多样的气候类型，孕育了丰富的生物资源，是我国乃至全世界生物全样性最丰富。物产丰富人们不需要辛勤劳作就可解决吃饭问题。云南人容易满足，不努力思进。 整体外出劳动力素质偏低 　　根据2000年对全省40个县2400户农民家庭劳动