绿色债券系列研究之：铁路交通的发展与项目生态环境效益评估框架

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1、2017年09月绿色债券系列研究之——铁路交通的发展与项目生态环境效益评估框架专题报告2017年第131期总第448期评级业务部内容摘要铁路交通具有运量大、速度快、不易受恶劣气候条件影响等优点，同顾鹏时铁路建设初始投资规模大，融资需求亦很大。相比航空运输、公路运电话：010-88090102输，铁路交通的集约化和规模化的属性可减少能源的消耗及大气污染物的邮件：gupeng@chinaratings.com.cn排放，具有良好的生态环境效益和绿色属性。唐大千自2004年起至今，我国共发布了三版《中长期铁路网规划》，作为指电话：010-88090244导铁

2、路行业发展的总方针。其中，2016年7月发布的最新规划提出“八邮件：tangdaqian@chinaratings.com.cn纵八横”高速铁路主通道的构建思路，预计至2020年我国铁路网规模将增加至15万公里。我国铁路交通在投资规模、营业里程、铁路密度和技术程市场部度等领域均取得了长足的发展。电话：010-88090123虽然GBP、CBS和我国《绿色债券支持项目目录》对铁路交通项目绿邮件：cs@chinaratings.com.cn色属性的定义有所差别，但铁路交通项目因具有集约化运输的特征而具备良好的生态环境效益及绿色属性，可以作为绿色债券的标的项

3、目。基于对铁路交通项目的现有研究成果，中债资信从节能效果、减排效果、潜在环中债资信评估有限责任公司是国内首家境影响等三方面，建立评估框架，对铁路交通项目的生态环境效益进行评采用投资人付费营运模式的新型信用评估，确定可供具体打分评价的评估指标，并通过加权的方式，可以最终得级公司，按照“独立、公正、创新、专业”的宗旨为投资人提供信用评级、信出铁路交通项目的环境绩效表现水平，以满足具体绿色债项的绿色程度评用风险评估与管理咨询等服务。估需求。公司网站：www.chinaratings.com.cn电话：010-88090001地址：北京市西城区金融大街28号院

4、盈泰中心2号楼6层绿色债券系列研究之——铁路交通的发展与项目生态环境效益评估框架一铁路交通的定义及其绿色属性铁路交通是指利用铁路设施运送货物和旅客的一种交通方式，具有运量大、速度快、不易受恶劣气候条件影响等特点。然而，铁路交通初始投资规模大，轨道铺设受限于地形变化，难以进行跨海运输，在运用领域存在一定的局限性。铁路交通承担着我国货运与客运的重要职责。货运方面，我国铁路运输的周转量虽不及水路与公路运输，但其具有跨区域动脉连接的作用，战略地位突出；客运方面，我国铁路运输的周转量在2013年前不及公路运输，但随着高铁的普及，自2013年起逐渐占据客运交通的主

5、导地位。铁路交通较其他交通方式，可更好地节约能耗并减少大气污染物的排放，具有良好的生态环境效益和绿色属性。节能方面，由于铁路运输具有显著的集约化特征，其单耗水平明显低于公路、航空、海运等其他运输途径。基于历史数据的研究表明，公路、航空、海运的平均综合单耗分别是铁路运输的20倍、80倍与3倍1，铁路交通节能效果明显。减排方面，电力机车不涉及化石燃料的燃烧，其大气污染物的直接排放量为零；常规内燃机车虽有大气污染物的排放，但得益于规模化的输运方式，其单位货运周转量和客运周转量的污染物排放水平仍低于其他交通方式。图1:2005~2016年各交通方式货物周转量占

6、比2图2:2005~2015年各交通方式旅客周转量占比1.001.000.900.900.800.800.700.700.600.600.500.500.400.400.300.300.200.200.100.100.000.0020052006200720082009201020112012201320142015201620052006200720082009201020112012201320142015管道航空水运公路铁路航空水路公路铁路资料来源：国家统计局，中债资信整理资料来源：国家统计局，中债资信整理二我国相关的政策规划与发展现状（一）相关

7、政策我国铁路交通发展的相关政策主要包括法规制度、标准规范与发展规划三大类。我国立法及其他权力机关先后发布《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》及相关技术政策与管理规程，以搭建我国铁路交通的政策框架。除上述法规制度外，国家每年还分批发布铁路技术标准、工程造价标准、工程建设标准等标准规范，对原有标准进行更新或细化，使铁路的标准化建设更加符合现代铁路的运输要求及安全目标。此外，为了更加明确铁路发展的方向，我国先后出台三版《中1周新军.对铁路节能几个争议性问题的思考[J].电力需求侧管理,2016,18(02):36-39.[2017-08-08]2不

8、同年度间数据的统计口径存在差异，同一交通方式对应货物周转量的横向可比性可能较弱。1绿色债券系列