附件：长春新区总体方案

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1、附件长春新区总体方案为深入贯彻落实《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》要求，推进长春新区（以下简称新区）建设发展，充分发挥新区在实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略、加快图们江区域合作开发中的示范带动作用，依据《新区设立审核办法》，制定本方案。一、发展基础新区紧邻长春市主城区，其主体位于长春东北侧，是长吉图开发开放先导区的重要组成部分，包括长春市朝阳区、宽城区、二道区和九台区部分区域，覆盖长春高新技术产业开发区，规划面积约499平方公里，到2020年新增建设用地规模控制在87.5平方

2、公里以内。2014年常住人口约47万人，地区生产总值930亿元，地方财政收入90.5亿元。（一）区位优势明显。新区位于长吉图开发开放先导区核心腹地和我国东北地区地理中心，是哈（尔滨）大（连）经济带和中蒙俄经济走廊的重要节点。新区交通运输网络比较完备，京哈铁路、哈大高速铁路、长（春）珲（春）城际铁路以及京哈、珲乌（兰浩特）等国家高速公路和多条国道贯穿新区，已开通长春至欧洲的中欧班列（长春—满洲里—1德国），拥有国家干线机场长春龙嘉国际机场，与东北其他地区、京津冀以及东北亚周边国家人员货物往来便利。（二）产业基础坚

3、实。新区拥有国家级高新技术产业开发区以及中俄（罗斯）、中白（俄罗斯）等国际合作园区，2014年工业总产值3100亿元。形成了先进装备制造、生物医药、光电信息、新材料、新能源、现代服务业等产业集群，拥有国家级汽车电子产业基地、国家专利导航产业发展实验区、国家级文化和科技融合示范基地以及目前亚洲最大的疫苗生产基地。战略性新兴产业和高新技术产业近三年产值增幅保持20%以上。（三）创新实力较强。长春是国家创新人才培养示范基地，拥有高等院校20余所、科研机构近200家、高端创新人才3万多人。由长春高新技术产业开发区与中国

4、科学院长春分院、吉林大学等合作建设的长东北科技创新中心，搭建了光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业等专业技术平台和政务、信息、金融、人才等公共服务平台，引进国家级科研机构30余家，建设了一批创新平台和载体，为新区创新发展打下了较为坚实的基础。（四）开放条件优越。吉林省是我国参与图们江区域合作开发的核心区域，在“一带一路”建设中具有重要作用。近年来，图们江国际区域合作逐步走向深入，中国—东北亚博览会影响力显著提升，吉林省与东北亚国2家地方合作有序推进，特别是与俄罗斯远东地区合作日益紧密，长春兴隆综合保税区封

5、关运营，东北亚国际物流园区长春铁路综合货场项目启动建设，为新区参与国际开放合作提供了较为有力的支撑。（五）承载能力较强。新区位于《全国主体功能区规划》明确的国家重点开发区域，水、电、气等要素资源充足，基础设施及市政配套比较完善，发展承载能力较强，适合大规模工业化、城镇化开发。生态环境优良，人居环境优美，区内森林覆盖率、空气、水资源质量等生态条件优于全国平均水平。城镇化基础较好，是吉林省新型城镇化试点和长春市城区空间拓展的重点区域。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以

6、及中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议精神，根据党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入和服务国家重大发展战略，紧紧围绕加快新一轮东北地区等老工业基地振兴和促进图们江区域合作开发，全面深化改革、扩大开放，坚决破除体制机制障碍，实施创新驱动发展，推进产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，加快构建现代产业体系，积极推动产城融合和新型城镇化建设。3（二）战略定位。1．创新经济发展示范区。实施创新驱动发展

7、战略，加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，充分发挥国家技术转移东北中心功能，建设东北地区重要的科技创新中心，培育形成集科技研发、成果转化和生产于一体的科技创新集群，着力提高区域创新水平能力，以创新发展带动经济转型升级。2．新一轮东北振兴重要引擎。充分发挥新区比较优势，依托现有产业基础，重点实施“互联网+”协同制造，带动制造业转型升级，参与国际产能合作，提高国际市场竞争力；进一步优化产业结构，大力发展融合新一代信息网络技术的新兴产业，发展壮大现代服务业，打造辐射哈长城市群的经济增长极，促进吉

8、林省经济平稳健康发展，带动东北老工业基地全面振兴。3．图们江区域合作开发重要平台。充分发挥新区在产业、科技、教育等方面资源优势，打造图们江区域合作开发的重要平台，提升内陆腹地支撑能力，促进长吉图一体化发展，形成内陆腹地与窗口（珲春）、前沿（延吉、龙井、图们）有机联结、功能协调、有效互动的空间布局，加强与东北亚各国的经贸合作，深化与俄罗斯远东地区的全方位合作。4．体制机制改革先行区。勇于