贵州贵安新区总体方案

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1、附件贵州贵安新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕8号）精神，为积极稳妥扎实推进贵安新区建设发展，特制订本方案。一、设立贵安新区的重要意义贵安新区地处贵州省贵阳、安顺两市之间，区域范围涉及贵阳市花溪区、清镇市和安顺市平坝县、西秀区的20个乡镇。贵安新区区位优势明显、地势相对平坦、人文生态环境良好、发展潜力较大。（一）建设贵安新区有利于支撑贵州经济社会又好又快发展，探

2、索欠发达地区后发赶超新路径。贵安新区地处黔中经济区核心地带，是西南地区重要的交通枢纽。建设贵安新区，有利于发挥区位优势突出、交通干线汇集、产业基础较强、能源资源富集的比较优势，促进各类要素优化聚集，提升贵州发展的动力和活力；有利于推动贵阳安顺同城化，拓展新的区域经济增长空间，辐射和带动周边地区加速发展、加快转型、实现跨越，为深入推进西部大开发、促进全国区域协调发展作出新1的更大贡献。（二）建设贵安新区有利于优化国土空间开发格局，促进城乡协调发展。贵阳城市空间容量趋于饱和，城市发展受到较大制约。贵安新区是贵州可开发利用土地资源最为丰富的地区。建设贵安新区，有

3、利于优化城乡用地结构和布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局；有利于科学开发低丘缓坡，提高荒山荒坡和劣质农用地利用水平，更加有效地保护基本农田；有利于统筹推进城乡用地等管理制度改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置，探索符合西南地区特点的城镇化发展模式，促进城乡协调发展。（三）建设贵安新区有利于建设生态文明，促进实现可持续发展。贵州生态景观良好，但喀斯特地貌分布广、生态基础脆弱，同时，贵州的生态环境对长江、珠江中下游地区生态安全具有重要影响。建设贵安新区，有利于按照主体功能区划要求，调整优化人口、经济与资源环境的空间匹配关系，实现国土开发

4、与生态环境协调发展；有利于总结和推广生态文明城市建设经验，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。（四）建设贵安新区有利于构建内陆对外开放平台，提升对外开放水平。长期以来，由于自然地理等方面原因，贵州发展存在特殊困难，对外开放程度比较低，严重影响了资源开发和经济社会发展。建设2贵安新区，打造内陆开放型经济示范区，有利于承接国内外产业转移，优化产业结构，提升区域竞争力；有利于打破行政界限和市场分割，推动基础设施、公共服务和社会管理等对接整合，提高西南地区经济一体化发展水平；有利于进一步提升贵州对内对外开放层次，完善我国开放格局。二、建设贵安

5、新区的总体思路（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推进体制机制创新，探索欠发达地区城市发展建设新模式；着力调整优化经济结构，建立现代产业体系；着力提升对内对外开放水平，促进区域经济协调发展；着力推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，不断增强综合竞争实力，带动周边地区共同发展，把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。（二）基本原则。——坚持高起点规划，推进科学发展。切实发挥主体功能区规划以及土地利用总体规划、城市（镇）

6、总体规划、环境保护规划、水资源供求中长期规划的基础性、指导性作用，紧凑集约、绿色低碳、科学有序推进新区建设，实现经济社会又好又快发展。——坚持高水平建设，推进集聚发展。立足自然地理特点和产业基础，以产业园区为载体，以战略性新兴产业为先导，以高端制3造业和高端服务业为重点，加快形成现代产业集聚区。——坚持高科技引领，推进创新发展。加强创新平台建设，着力提升创新水平，促进科技进步，增强科技创新对经济社会发展的支撑能力，推动经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变。——坚持高效能管理，推进协调发展。创新社会管理体制机制，统筹贵安新区和贵阳、安顺两市协调发展，推动城乡

7、经济社会一体化发展，共同建设美好家园。（三）战略定位。——内陆开放型经济新高地。以开放促改革促发展，完善开放机制，赋予灵活的开放政策，构建全方位、宽领域、多层次的经济文化交流体系，深度融入全球区域经济一体化进程，建设对外开放的先行先试区。——创新发展试验区。创新城市建设发展模式，加强和创新社会管理，提高城镇化质量，改善人居环境，建设国际化山水田园生态城市。创新产业发展模式，推进工业化、信息化深度融合发展，高起点承接国内外产业转移，建设国家重要的先进制造业、战略性新兴产业基地。推进科技创新，大幅提升自主创新能力，构建区域创新体系。深化经济体制改革，促进多种经

8、济成分繁荣共生。——高端服务业聚集区。集中优势资源，培育和发展一批