房产税第二波：广深等地已制订了试点方案

《房产税第二波：广深等地已制订了试点方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、房产税第二波：广深等地已制订了试点方案接受《华夏时报》采访时表示。查阅资料发现，以往中央及相关部委公文中对房产税的表述通常为“将扩大房产税改革试点范围”，或者是“研究房产税逐步在全国推开”，均未上升到法律层面。对此，施正文分析称，未来房产税的改革是要通过立法来推进，也就是推进的主要手段和方式是立法，推进的部门不再只是财税部门了，全国人大也会加入进来。据悉，现行的房产税暂行条例是在1986年由国务院发布的，该条例对个人所有非营业用的房产免纳房产税。而20**年，上海和重庆却开始对个人住房征收房产税改革试点。由于试点突破了对个人所有非营业用的房产“免纳房产税”的规定，关于其合法性的

2、质疑就接踵而来。20**年2月21日，武汉大学法学院教授熊伟与全国多名学者联名向全国人大常委会寄送了《关于提请对房产税改革试点进行合法性审查的建议》，质疑国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点的做法，建议全国人大常委会对其合法性加以审查。在一些学者看来，国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革的试点，授权省级地方政府自行制定征税办法的做法，违反了立法法关于“不得转授权”的规定。施正文认为，国务院批复地方试点的推进方式不会维持太长时间。中国财税法学研究会会长刘剑文则建议：应当创造条件尽快将暂行条例上升为法律，以解决房产税开征程序正当性不足的问题。说。第4页具

3、体到谁是继上海、重庆之后下一个试点房产税的地区？施正文称，这要看地方的意愿和积极性，需要地方争取，中央再批复，已经试点地区当年都曾表现出非常积极的态度。施正文认为，最应该征收房产税的是那些房价上涨压力较大的一线城市。倪鹏飞也同这个观点：房产税扩围应该瞄准那些房价上涨较快、房地产泡沫比较严重、投资投机比较严重的城市，应该对一二线城市实行试点。今年坊间曾有传闻：南京、杭州等地将试点征收房产税，但因种种原因一再推迟。杭州能不能开展房产税征收试点？贾康称：“杭州房地产业非常活跃，全国都在关注，扩大房产税试点，都说会是杭州，我觉得在现在的舆论环境和鼓励多样化的观念、理性争论的氛围之下，杭

4、州试点肯定有积极的因素。我们一起提建设性的意见，和管理部门互动。在今后或长或短的时间内，一旦管理部门认为操作方案可以付诸实行，就可以操作了。”据上述参与方案制订的专家介绍，目前广州、深圳的房产税试点方案均已完成，是不是上报则不太清楚，一旦上报之后，很有可能成为下一轮房产税试点的城市。对于这一观点，地方财税等部门则是严守秘密。“我认为深圳最应该试点房产税，深圳老说自己是排头兵、先行先试的实验区，为什么房产税不先行先试？”倪鹏飞甚至称。事实上，房产税扩围始终绕不开房产税立法问题，而立法的确需要一个较长过程。施正文表示，房产税立法的技术并不复杂，关键是要达成共识，房产税试点会逐步扩大

5、，但过程会较为漫长。第4页不久前，中国国际经济交流中心财税改革课题组报告建议，及时总结上海、重庆房产税试点经验，统筹推进房地产税费制度改革，将住房开发流转环节的税负转移到保有环节。基于扩大试点范围，力求从20**年1月1日起在全国推进个人住房房产税改革，加快地方税源建设。但就现实而言，扩大房产税试点的阻力也不小，这其中包括房源复杂、体量大，以及利益集团的阻挠。“这些不是最大的问题，房种太多不是问题，不是完全产权就采取不是完全产权的办法，关键还是要看决策层的决心。”倪鹏飞表示。34内容。称。全面扫清障碍11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责、

6、建立不动产统一登记制度。在中央层面，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责；各地也必须把不动产登记职责统一到一个部门。同一天，国家发改委主任徐绍史答提问时亦表示，要加快推进住房信息系统建设，尽快实现全国联网。这是中国不动产登记制度的重大突破，业界将其解读为中央在释放“加速推进房产税改革”的信号。“不动产统一登记制度作为一项基础性的制度，已经超出了不动产，它还为社会保障、公共服务等提供重要依据，其作用超越了房地产本身，但它也的确为更大范围内征收房产税提供了条件，中央在为房产税扩围做准备。”倪鹏飞接受采访时称。倪鹏飞认为，不动产登记系统作为基础

7、信息平台，将与住房信息联网一起，加速房产税扩围进程。第4页事实上，早在20**年底，各地已从技术层面完成联网。但是，住建部已启动两年的个人住房信息联网则始终处于窘境，这与触及相关集团利益有关，不动产登记制度的建立也存在类似阻碍。贾康曾表示，房产信息联网技术上没有问题，信息方面成为各种各样的孤岛，配套改革要冲破这种既得利益阻碍。正是由于信息联网与房产税之间千丝万缕的联系，使信息联网阻力增加。中央已给出了信息联网的明确时间表。按照年初公布的国务院机构改革和职能转变方案，在20**年6月底前，发改