局机关推行双随机一公开工作实施方案xx

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1、局机关推行双随机一公开工作实施方案XX　　为贯彻落实《关于印发日照市岚山区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(岚政办字〔20xx〕19号)文件的要求，加快建设和推广交通运输行业随机抽查制度，规范执法行为，提高对交通运输市场主体的事中事后监管水平，切实解决交通运输行政管理领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严以及事中事后监管出现真空的问题，制定本实施方案。 一、总体要求 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区政府《关于印发20xx年推进简政放权放管结合转

2、变政府职能工作方案的通知》(岚政字〔20xx〕61号)部署要求，通过明确抽查事项及内容，细化抽查方式及程序，建立抽查工作机制，有力消除我区交通运输行政管理领域检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严的现象，提升监管效能，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，实现依法监管、公平高效、阳光行政、执法有力，创造健康有序的行业发展环境，促进全区交通运输业协调稳健发展。 二、基本原则 　　(一)依法监管原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规

3、范化。 　　(二)公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升行政监管效能，减轻市场主体负担，优化交通运输市场环境。 　　(三)公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规划平等。 　　(四)协同推进原则。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门联合随机抽查。 三、工作任务 　　(一)制定随机抽查事项清单。依据交通运输管理有关法律法规规章及交通运输管理部门职能，按照分级管理

4、、合理分工的原则，全面梳理制定交通运输管理部门对交通建设工程市场、道路运输市场领域的随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。对于法律法规规章未规定的监管事项，一律不得擅自开展检查，对于法律法规规章规定的监管事项，要提高随机抽查在检查工作中的比重。 　　局属各执法部门负责制定本部门的随机抽查事项清单，应于20xx年5月底前完成。 　　(二)建立“双随机”抽查机制。局各部门要根据公布的随机抽查事项

5、清单，逐项建立随机抽查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。 　　1、建立交通运输市场主体名录库。全面梳理全区交通建设、运输市场主体，把法律法规规章规定需要监管的市场主体全部纳入，确保不遗漏;法律法规规章规定不在检查范围内的市场主体和查检事项，一律不列入，确保不越位。 　　2、建立交通运输执法检查人员明录库。名录库应录入执法检查人员的职务、专长、业绩等基本信息，并按照其擅长的检查行业、领域等进行分

6、类。规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检查职责。 　　3、规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单应由检查部门会同纪检、监察部门共同实施，按照抽查的原则、类型和比例，通过机选或摇号等方式，从市场主体名录库和执法检查人员名录库中一次性随机产生。抽查过程应书面记录，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。在不影响检查效果的前提下，检查市场主体名单和执法人员上门检查前，可以先行与市场主体取得联系，告知检查事项，预约检查时间，同时告知市场主体应准备的材料，并

7、要求市场主体相关人员到场配合检查。 　　局属各执法部门负责制定本部门的市场主体名录库、执法检查人员名录库，法规科负责制定“双随机”抽查程序，应于20xx年5月底前完成。 　　(三)合理确定随机抽查比例频率与抽取规则。要根据全区交通运输行业实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。 　　1、抽查比例和频率。对于法律法规规章有规定的事项，按规定执行。法律法规规章没有规定的，抽查比例原则上不低于名录库中市场主体的5%，抽查频率原则上每年不少于2

8、次。可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度，作适当调整;对于特殊经营或异常经营市场主体名录库，应增加抽查比例和频率。 　　2、抽取规则。对于一般市场主体，同一主体每次抽查之后，原则上不列入第二次抽查范围，避免对同一主体造成负担，特殊经营或异常经营市场主体不适用该规则。对于抽取的执法检查人员，确因客观原因无法参加本次抽查时，按照“递补抽取”的原则，抽取其他人员递补。 　　(四)建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托国家、省、市、区企