质监局推行双随机一公开实施方案xx

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1、质监局推行双随机一公开实施方案XX　　根据《铜陵市人民政府办公室印发关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(办〔20xx〕1号)、省质监局办公室《关于印发安徽省质监局推广实际抽查工作实施方案(试行)的通知》(皖办发〔20xx〕8号)文件精神，结合铜陵市质监工作实际，制定本方案。 (一)总体要求 　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面深化改革、全面依法治市各项决策部署，坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，转变管理理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自

2、律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力。 (二)主要任务 　　(一)明确监督抽查事项，制定随机抽查事项清单。按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，市质监局承担监督检查职责的科室依据法律法规制定双随机抽查事项清单(见附件)，明确了抽查的事项、依据、主体、内容、方式和频次。法律法规没有规定的，一律不自行开展检查。(制定清单已完成) 　　(二)确定随机抽查比例和频次。市质监局各科室根据工作实际和监管能力等情况，结合市场主体信

3、用情况和分类监管的要求，分类确定随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于投诉举报较多或有违法违规记录的市场主体，加大抽查力度，提高随机抽查的比例和频次。 　　(三)建立市级市场主体名录库和执法检查人员名录库，实施“双随机”抽查机制。按照“全面覆盖、动态管理、合理分工、分类分级负责”的原则，市局承担监督检查职责的科室按照监管职责，区分不同监管对象牵头建立市级市场主体名录库。结合机构设置和行政执法人员数量，由市局法规科建立执法人员名录库，录入执法检查人员基本信息，视情标注执法检查人员专业或擅长检

4、查的行业、领域、案件等情况。监督抽查时通过摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。(两个名录库于20xx年5月底前建立) 　　(四)健全随机抽查的程序规定。按照合法性、适当性、可操作性原则，结合政府权力运行监管细则的规定，逐项建立随机抽查事项监管细则，细化优化随机抽查程序，明确实施机构人员工作要求、责任追究等内容，使每一项随机抽查事项都有细化可操作的运行规范，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实

5、执法检查监管责任，实现责任可追溯。(监管程序和细则于20xx年6月底完成) 　　(五)强化抽查结果的运用，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效威慑，增强市场主体守法的自觉性。依托现有的信息公开平台，及时向社会公布抽查情况和查处结果，接受社会监督。结合征信体系建设，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。(完成时限：持续推进) 工作要求 　　(一)高度重视。推广随机抽查是贯彻落实省、市政府和国家质检总局、省质监

6、局的工作部署的具体体现，是市审改办督办落实的一项重要工作。各单位各部门务必高度重视，统一思想认识，精心安排部署，切实抓好落实。 　　(二)做好协调。各承担科室应主动与市审改办、省质监局对口业务处室沟通协调，及时准确把握政策导向，科学合理确定随机抽查事项、抽查方案、抽查比例和频次。同时加强对县区局业务指导，上下联动，协调推进。 　　(三)严格抽查纪律。执法检查人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。 　　为切实

7、解决当前质量技术监督领域存在的检查随意和执法扰民、执法不公、执法不严、渎职失职等问题，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2017〕58号)，结合济源市质监工作实际，特制定本方案。 一、总体要求 　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推广随机抽查，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，为市场主体营造公平竞争发展环境，进一步推动大众创业、万众创新。 　　1.坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

8、　　2.坚持简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放权到位，放管结合，提升质监部门服务水平，降低服务和监管成本。 　　3.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法