浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战

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1、浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战 　　十一届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》将于XX年1月1日正式实施。这次刑诉法修改幅度很大,内容丰富,涉及面广,与检察制度关系密切,对检察工作影响重大,既赋予检察机关更多新职责、新任务,为检察机关履行职责增加了新手段、新措施,又对规范检察权的行使设定了许多新程序、新制约。学习好、贯彻好、适用好新刑诉法,对于提升检察机关查办案件、追究犯罪,规范执法、保障人权,加强监督、维护公正,维护社会秩

2、序、促进社会管理等能力和水平,都具有重要意义。 一、新刑诉法涉及检察机关内容概述 浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战 　　十一届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》将于XX年1月1日正式实施。这次刑诉法修改幅度很大,内容丰富,涉及面广,与检察制度关系密切,对检察工作影响重大,既赋予检察机关更多新职责、新任务,为检察机关履行职责增加了新手段、新措施,又对规范检察权的行使设定了许多新程序、新制约。学习好、贯彻好、适用好新刑诉法,对于

3、提升检察机关查办案件、追究犯罪,规范执法、保障人权,加强监督、维护公正,维护社会秩序、促进社会管理等能力和水平,都具有重要意义。 一、新刑诉法涉及检察机关内容概述 浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战浅析如何应对新刑诉法对检察机关带来的挑战 　　十一届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》将于XX年1月1日正式实施。这次刑诉法修改幅度很大,内容丰富,涉及面广,与检察制度关系密切,对检察工作影响重大,既赋予检察机关更多新职责、新任务,为检察机关履行职责增加了新手段、新措施,

4、又对规范检察权的行使设定了许多新程序、新制约。学习好、贯彻好、适用好新刑诉法,对于提升检察机关查办案件、追究犯罪,规范执法、保障人权,加强监督、维护公正,维护社会秩序、促进社会管理等能力和水平,都具有重要意义。 一、新刑诉法涉及检察机关内容概述 　　此次修正案共111条，总体上看,强化了法律监督,特别是对侦查、执行、特别程序的监督。具体来看,涉及检察机关的修改内容主要包括九方面:一是辩护权的强化与检察职能的延伸。如修正后的刑诉法赋予了犯罪嫌疑人侦查期间委托律师辩护的权利等。二是赋予了检察机关对侦查

5、监督的投诉处理权。新刑诉法第115条首次建立了对各种违法侦查行为的投诉处理机制,其中规定人民检察院为申诉或控告的处理机关。三是细化逮捕条件、完善批捕审查程序、建立羁押定期审查机制。新刑诉法细化了逮捕条件、规定必须讯问犯罪嫌疑人的情形、建立了羁押必要性审查机制等。四是完善了职务犯罪的侦查权。既完善了各项侦查手段、提高打击犯罪的能力;又增强侦查讯问程序的规范性,严防刑讯逼供。五是证据制度中检察机关的职权有所变化。如公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担等。六是公诉制度有了较大变化；如把没有犯罪

6、事实作为法定不起诉的情形之一、提起公诉须将案件材料、证据材料移送法院等。七是审判程序的调整对公诉职能的行使提出新挑战。如要求检察官在适用简易程序审理的公诉案件中应当一律到庭支持公诉等。八是加强对执行活动的监督。九是特别程序中增加了检察机关法律监督的新内容。 　　关于新刑诉法涉及检察机关的内容，法律界专家早已进行了详尽的梳理与解释，本文就不再赘述。 二、新刑诉法实施后需面对的主要问题 　　在新刑诉法学习和调研中，笔者结合实际情况，梳理出刑事诉讼法实施后将面对的六大主要问题。一是捕后羁押必要性审查规定

7、过于原则导致启动难。修改后刑诉法对逮捕后羁押必要性审查制度只作原则性规定，是否包括杀人、抢劫重大恶性案件在内的所有的案件都有必要启动羁押必要性审查、侦监部门如何在批捕后掌握案件后期相关情况的发展和变化动态、侦监部门如何与公安、本院监所部门和公诉部门做好相关衔接工作、羁押必要性审查程序如何启动等问题仍有待具体和细化。二是简易程序出庭工作量大导致承受难。修改后刑诉法要求所有公诉案件检察人员都要出庭支持公诉，工作量将至少增长20%以上，基层院案多人少、人力紧张等现象将更加突出。三是非法证据排除规则导致案

8、件审查难。修改后刑诉法规定检察院在法庭上要对证据收集合法性加以证明，这不但大量增加检察机关的工作量，更给检察人员审查起诉带来更大压力。证据收集的合法性，关键在于侦查机关的意识和条件，由于目前公安机关对嫌疑人讯问、职务犯罪案件的证人取证都未实行同步录音录像，故在很多情况下检察机关很难证明证据采集的合法性。一旦在庭审中出现证据非法性质疑，势必使案件在公诉环节出现“进退两难”的尴尬境地。四是未成年人刑事案件诉讼程序增多导致对接难。修改后刑诉法使检察机关办理未成年人刑事案件的对接任务更加艰