某区城市基层管理体制改革试点工作实施方案

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1、某区城市基层管理体制改革试点工作实施方案某区城市基层管理体制改革试点工作实施方案 　　为推进党的政治体制改革和国家城市社会管理体制改革试点工作，积极探索构建与城市化快速发展相适应的社区管理体制和运行机制，切实强化党建基础、扩大基层民主、转变政府职能、提高服务水平，从而为纵深推进生态文明城市建设提供强大的政治、组织和人力保障。现就我区城市基层管理体制改革试点工作，制定如下实施方案。 一、指导思想、基本原则和主要目标 指导思想 　　以科学发展观为指导，贯彻落实十七届四中全会、省委十届七次全会、市委八届

2、八次全会、区委三届七次全会精神，围绕市委纵深推进生态文明城市建设的战略部署，深化城市基层管理体制改革，探索建立城市社区对辖区进行统一管理、综合协调的机制，建设精简高效的新型社区服务机构，提高社区综合管理和协调服务能力，适应城市化发展和居民群众的新要求，以服务实现凝聚，以凝聚实现稳定，实现城市基层管理体制的改革创新，为贵阳市建设全省走新型工业化、城市化道路的先行区，深化改革、扩大开放的试验区，建设生态文明、精神文明的示范区作出积极贡献。 基本原则 　　变城市管理为城市服务。强化各职能部门对群众的服务

3、，寓管理于服务中，实现公共服务重心下移和服务对象、服务内容的全覆盖，促进社区管理向社会领域综合发展转变，社区职能从抓经济发展向抓社会服务转变。变四级体系为三级体系。充分整合社区资源，减少管理层级，推行城市基层扁平化管理，改变现有的“市—区—街道—社区”四级管理模式，形成“市—区—社区”三级管理模式。在社区层面实现“三有一化”、“三强一创”。把社区工作人员纳入编制、社区工作经费纳入财政预算、社区建设发展纳入城市经济社会发展规划。通过强化服务、保障和基础，积极创建生态文明社区，确保有人管事、有钱办事、

4、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局。民主公开，共同参与。建立辖区内党组织协同联动的“大党委制”，实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。积极探索实现基层民主的有效形式，按照议事层与执行层相分离的原则，充分发挥自治组织的作用，促进社会更加和谐稳定。 主要目标 　　按照“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的总体要求，加强党的基层组织建设，建立辖区内党组织协同联动的“大党委”制，充分整合社区资源，实行区域化管理，落实全方位服务制，精简管理层级，减少中间环节、推行城市基层扁平化管理，发挥

5、志愿服务的积极作用，提升工作执行力和服务群众的能力，把更多的公共服务、公共管理职能下沉延伸到社区，促进行政功能与自治功能的互补，逐步实现有效衔接和良性互动，发挥基层组织建设社区、稳定社会的作用，实现政府职能与居民自我约束、自我服务的有机结合，进一步推动城市科学发展，促进社会和谐稳定，努力为加强城市基层管理创造和积累新鲜经验。 二、改革试点范围 　　在XX区范围内，除小孟工业园区、阿哈水库水源保护区之外，所有整体连片的城市居民社区，均纳入试点区域。 　　在试点工作中，根据国家、省、市关于社区规模设置

6、的规定，结合我区实际，将黄河、长江街道办事处所辖的洛解、珠显、大坡、中院4个村划归黄河街道办事处管理；将黄河、长江街道办事处所辖的14个居委会划分为黔江、清浦、瑞华、兴隆4个社区，总面积约8.98平方公里，占全区面积的14%，总人口约12万，约占全区常住人口的60%，户籍人口的80%。 　　黔江社区。以街区巷道、道路等地域划分的“地缘型社区”：黄河北路及长江路及其延伸段以北，辖云凯、黄河、长江、珠江4个居委会以及以上地域内的行政企事业单位、社会团体等。面积约3.06平方公里，人口约3.6万，其中常

7、住人口约3.2万，流动人口约0.33万。辖区内有黄河、长江2个社区卫生服务站，有区第一实验学校、黔江中学、ＣＣ英语学校。服务中心设在原黄河社区居委会楼内。 　　清浦社区。以厂矿企业职工家属聚居区为主体的“单位型社区”：长江路以南，黄河路以东，珠江路及其延伸段以西，辖清水江、浦江、XX3个居委会以及以上地域内的行政企事业单位、社会团体等。面积约1.28平方公里，人口约3.8万，其中常住人口约3万，流动人口约0.8万。辖区内有清水江、浦江、XX3个社区卫生服务站，有市第三十四中学、区第四小学、南欣中学

8、。服务中心设在原区人才市场内。 　　瑞华社区。以汇集商务、文化、体育等功能特点为主的“综合型社区”：长江路及其延伸段以南，珠江路以东，辖瑞和、华阳、大兴3个居委会以及以上地域内的行政企事业单位、社会团体等。面积约2.68平方公里，人口约2.5万，其中常住人口约2万，流动人口约0.5万。辖区内有华阳社区卫生服务站，有区第二小学。服务中心设在原长江街道办事处内。 　　兴隆社区。以相对独立的住宅小区为对象的“单元型社区”：黄河北路以南，至黄河路以西，香江路以东，以西南环线与平桥办事处相邻