法国商品市场建设与管理的经验与启示

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1、法国商品市场建设与管理的经验与启示——商务部赴法高级研讨班考察报告商务部市场体系建设司人事司二OO六年二月95目录总报告：法国商品市场建设与管理的经验与启示………………1记录稿之一:法国政府管理商业的部门及法国商业政策简介…22记录稿之二：法国国内贸易法律法规概况………………………29记录稿之三：法国商业设施设立的审批…………………………33记录稿之四：法国非传统商业的发展和管理……………………37记录稿之五：供货商与零售商关系及零售业法规的演变………43记录稿之六：法国农产品流通及管理……………………………48记录稿之七：法国食品安全及质量监管…………………………53记录稿之八：法国

2、汽车及零部件市场的组织及法规……………59记录稿之九：律师如何看待和处理供应商和零售商的关系……63记录稿之十：法国商业和零售业企业联合会的作用……………68记录稿之十一：市中心商业及其振兴……………………………71记录稿之十二：法国的消费市场和零供关系……………………73记录稿之十三：商业设施规划和法国相关的制度法规…………81记录稿之十四：法国商业法律法规发展演变的前景……………8895法国商品市场建设与管理的经验与启示--商务部赴法高级研讨班考察报告2005年11月21日至12月2日，商务部市场体系建设司陈林副司长为团长率“商务部现代商品市场建设与管理高级研讨班”赴法国进行研讨。

3、研讨班成员由商务部人事司、政研室、条法司、欧洲司、市场建设司、商改司、市场运行司、驻法国经商参处、驻欧盟经商参处、中华全国供销合作总社以及安徽、甘肃、湖南、湖北省商务厅共计17位同志组成。为使研讨取得更好成效，研讨班在赴法前作了细致的准备，认真学习了2003年我部赴法研讨的成果，围绕“零供关系”、“商业网点规划”及“农产品流通”等重点题目准备了参考资料，向法方提交了详细的问题清单。研讨期间，研讨班与法国经济财政工业部、商业手工业中小企业部、高等行政法院、有关协会的政府官员、法官、专家以及家乐福公司的高层管理人员进行了深入地交流和讨论，实地考察了农产品批发市场、大型超市和物流配送中心。现

4、将研讨班所了解的情况、学习到的经验以及思考与建议报告如下：一、法国的商业立法95法国被认为是一个工业政策的发明国，一直积极推进其工业政策，而商业从来没有像工业那样得到同等的重视。因此，法国商业的发展主要靠企业自身，国家对商业的特定支持很少。法国商业法律法规体系范围很广，主要包括商业、竞争和消费者保护等。有关商业的法律法规汇编为《商法典》，有关竞争的法律法规汇编为《竞争法典》，有关消费的法律法规汇编为《消费法典》。法典中除了法律法规外，还收录了一些可援引的典型判例，供审理案件时参考。在引用法典中某一部法律时，往往不用该部法律的名称，而直接引用法典第几册第几条。法国商业立法的特点是，在坚持

5、市场化的前提下，贯彻法国宪法和欧盟法律关于商品安全、公众安全、保护消费者权益、改善竞争环境、国土整治、保护雇工权益等基本原则，着重解决消费安全、反垄断、反欺诈、保护小商户不受大型零售商的侵害、协调零售商与供应商的关系、支持城区小型商业的现代化改造等问题。目前越来越多地执行欧盟统一政策。欧盟法律直接适用于法国，而欧盟的指令需要转化为法国法律后才适用。法国商业立法主要包括两个方面：一是对零售业经营行为进行规范的法律。1986年颁布《价格与竞争自由法》，1996年颁布《加朗法》，2001年颁布《新经济调整法》，2005年8月颁布《加朗法修正案》（又称《居泰法》），实施期限是2006、2007

6、两年）。这些法律主要规范零售企业销售行为、零售商和供应商关系两类经济行为，目的是保护消费者和供应商的权益，维护公平竞争。二是对商业设施设立进行审批管理的法律。1973年颁布了《商业和手工业法》（又称《鲁瓦耶法》），1996年由时任商业部长的拉法兰主持进行了重大修改，称《拉法兰法》。这部法律主要规范商业网点的设立、变更和营业时间，目的是使商业网点均衡发展，保护中小商业企业的权益。二、对零售企业销售行为的规范（一）禁止低于进价销售。禁止低于进价95销售主要是为了保护小商户的利益，防止大型零售商利用其雄厚的财力在市场上执行排他性价格、限制竞争。因为大型零售商可能凭借足够的财力在相当长时间内对

7、某些商品执行超低价格，以排挤、打压竞争对手，待竞争对手消失后再把价格提高，不利于消费者。同时，这种超低价格对供应商保持生产的稳定性也是不利的。《价格与竞争自由法》规定禁止低于进价销售，《加朗法》进一步规定禁止低于进价销售就是禁止低于“实际采购价”再销售，否则追究刑事责任。“实际采购价”指采购发票上注明的价格，零售商向供应商收取的各种费用(反过来说即供应商在销售价格以外给与零售商的各种优惠,简称货款外优惠）不允许计算在“实际采购价”中。禁止低于进