欧洲城市建设和管理的经验与启示

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1、欧洲城市建设和管理的经验与启示4月13日至19日，应联合国粮农组织、国际林联和意大利国家杨树委员会等国际社会组织邀请，我县考察组赴意大利就杨树产业发展情况进行考察调研。此次活动虽然时间很短，但内容丰富，感触很深、启示很大、受益良多。一、主要收获此次行程总体上由北林大前期衔接，南林大教授全程参与，取得了圆满成功，达到了预期目的。（一）广辟渠道从4月13日至19日，虽然七八天时间，但行程近五千多公里，先后拜会了10多个国际性和国家性的组织与单位。此行不仅进一步巩固了与国际粮农、国际林联、国际杨树执委会和意大利杨树执委会等国际组织的关系，而且触角延伸，与意大利国家林业研究所等实

2、体性单位建立了合作关系，使双方的合作由政治层面转入技术层面、操作层面。（二）成果丰硕一是先后与国际粮农、国际林联、国际杨树执委会和意大利杨树执委会等组织负责人就杨树产业发展及杨树节合作事宜进行了充分的洽谈。二是与帕维亚市缔结了友好城市备忘录；三是与意大利国家级集约型木材生产研究院林业研究所签订了合作协议。（三）惊喜不断一是蒙费拉托市主动提出与泗阳县签订友好城市备忘录；二是在斯泰罗市参观了38年前梁昌武教授从意大利带回杨树苗的所在杨树研究所；三是在帕维亚市访问期间，省报、市报大篇幅报道了泗阳考察组一行，提高了泗阳的知名度和美誉度；四是在意大利国家级集约型木材生产研究院林业研

3、究所（曾培育杨树68、69、72苗），将世界仅存的三套关于国际杨树活动的照片和资料赠送杨树博物馆，为我县杨树博物馆的国际化定位和发展奠定了基础。二、几点感受“建筑，是用结构来表达思想的科学的艺术。”这句话是我们此次欧洲考察的最深印象。虽然欧洲每个城市的建筑面貌不同、风格各异，但他们都有一个共同点，就是在城市的规划、建设、经营和管理方面都根据各自的历史、人文、环境等特点，潜心思考，匠心独具，并一以贯之，一脉相承。他们都注重历史文化的传承与现代文明的有机融合，让人处处感受着丰厚的历史积淀和明快的现代文明，体现着自己的魅力。（一）以人为本无论是城市总体规划还是在单体楼房建设，无

4、论是道路设计还是在交通管理，各个方面都充分体现以人为本的理念，把人的满意度、便利度、舒适度作为衡量城市建设的第一标准。很多城市的商业街道建有廊道，城市道路中每隔一段距离就有供人休息的座椅，城乡道路斑马线不仅厚实，而且有凸纹，脚踩上去有感觉，让盲人方便。城市的角落处处设有草坪和儿童娱乐的场所，让居民就近休闲娱乐，且造景不同，温馨大方。（二）生态为先这些城市将生态保护贯穿到城市建设和管理的各个方面，城市绿化不拘一格，绿地、草坪随处可见；每一个城市中都留有成片森林，绿树成荫，亦城亦林，似城似乡，浑然一体；家家户户的窗台上、阳台上、门庭前都种满了各种各样的花卉，很多家庭有花园，在

5、闲暇之余享受着大自然的绿意。即使是墙壁，也千方百计通过设计空隙，种植花草。生态为先还体现在人与自然、人与动物的和谐相处，在城市的每个角落都可以看到鸽子，水边看到天鹅、野鸭等动物。因为环保的重视，曾经号称“欧洲下水道”、“欧洲公共厕所”的莱茵河清澈明亮，有63类鱼种生活其中。（三）文化为根欧洲各国在城市建设的轮回中始终注意保护和传承自己的历史文化，让人感受城市的厚重。走在罗马的街道上，古代尤其是文艺复兴时代的城市建筑或雕塑随处可见。即使是断壁残垣断壁，也能够因地制宜使之成为休闲娱乐的公园或者城市的装饰。对历史遗址维修注重修旧如旧，即使是近代建筑也能够给予很好保存，任其存在，

6、使其代代相传。很多城市的窨井盖都印有代表当地历史人物的文化图案格调淡雅、自然，与城市的整体风貌融为一体。每座城市的古建筑都镶着一块铜牌，上面记录着历史事件。即使是湖边，也镶嵌有图文说明，诉说着历史。（四）管理精细无论是规划，还是设计和管理，欧洲城市的管理精细化程度都堪称典范。一是规划超前。欧洲城市规划起点高，设计规划不是一蹴而就，而是考虑自然生态、文化历史、产业布局、居民分布等多种因素，经过多年、多次考证论证综合形成的。城市巷道既可让车辆减速，又保证排水的通畅。城市规划一旦通过评审审批，即进入了法制管理程序，任何人不可随意改变。因此说，欧洲每一个城市的形成都是几代人甚至十

7、几代人延续不断执行相对统一的规划思路的结果。二是设计精巧。欧洲城市让人感觉到美，这种美不仅是因为城市总体规划到位，更重要的是城市的单体建筑与总体风格协调一致，而且都精巧精美，通过众多的个体的美构成了整体的美。帕维亚市人口不足10万，但在城市商业街道的回廊中，每一个柱体都留有两个挂钩，当街道进行管制和封闭时，用于警戒带使用。精巧的设计体现在每个细节，烘只要将双手往里一插，烘出的水自然下流，水滴不会落到地面上。即使是路边的报刊零售店，为了节省空间，所有的报刊报纸都呈竖向排列，不仅节约了空间，也增加了城市的美观。三是管理精细。无论是